怎样理解“产能过剩”

    [慧聪机械工业网]“产能过剩”、“重复建设”、“恶性竞争”，最近一段时间，这类话题成为经济领域备受关注的热点。自国务院常务会议对抑制部分行业产能过剩和重复建设进行部署后，国家发改委和工信部等10部委近日又联合发文，利剑直指“产能过剩”与“重复建设”。在“扩内需、保增长、调结构”的背景下，产能过剩的问题应当如何审视、怎样应对？它对产业调整升级又意味着怎样的机遇？

    放到更长的经济周期中分析，产能过剩与重复建设并非新话题。所不同的是，这一轮的过剩，既有钢铁、水泥等传统产业，还有风电设备、多晶硅等新兴产业。国家有关部门忧心忡忡：如不及时加以调控和引导，任其发展，市场恶性竞争难以避免，经济效益难以提高。

    曾长期从事宏观经济工作的南京大学教授钱志新对此提出，产能过剩与否，需要放到一定的时空中来考察。按照一般规律，产业发展通常包括起步期、成长期和成熟期三个阶段。阶段不同，产能也不同，评价产能过剩与否的标准自然也应有所差异。处在起步期到成长期阶段，企业由少到多，产能扩张是基本特征；而从成长期到成熟期，企业由多到精，产能自然应当有所控制。从产业竞争角度说，第一阶段是规模竞争，企业普遍靠扩大规模来降低生产成本；到了第二阶段，竞争主要体现在科技层面，比拼的是核心技术、专利和品牌，这时的低水平重复建设只能加大企业自身的风险。

    专家据此分析研判，我省主导产业的发展已进入了第二阶段。也就是说，在我省，无论是光伏、风电等新兴产业，还是纺织、钢铁等传统产业，考察其竞争力都不能停留在规模和产能上，而应更多地分析其技术要素。特别是新兴产业，当务之急是产业链的梳理整合要向高端攀升，形成自主知识产权、开发掌握核心技术，同时按照产业链进行专业化的分工合作。如果能做到这样，就跳出了一般产品产能的概念。今年5月，省政府出台的11个重点产业调整和振兴规划，以及对新能源、新材料等六大新兴产业，都把加快自主创新，抢占产业发展制高点，提高产业整体素质、竞争能力和抵御风险能力作为了重点。

    循着这种思路不难看出，现在一方面是部分产业存在产能过剩、竞争激烈，一方面是其核心技术还没有根本掌握，尤其新技术产品在国内市场的推广和应用上还没有实现。这就启示企业，如果掌握了核心竞争力，用市场的手段去推进，就会赢得潜力巨大的产业生存和发展空间。以光伏产业为例，江苏的太阳能电池产量占全国70%和全球15%，已经形成了领先优势，但目前99%以上的成品出口国际市场，而国内市场则因成本较高、经济性不够，而很难打开。所以，在掌握核心技术方面节奏更快些，就能逐步开启广阔的内需市场。再说风电，过剩的是风电设备，而不是风电。如果实现了风电与智能电网的有效衔接，解决了电网安全运行隐患，极其可观的潜在需求也将得到释放。在这种情况下，原本“过剩”的产能也可变成供不应求的紧俏资源。

    新兴产业如此，传统产业亦然。即便是钢铁等产能过剩的产业，也只是低端产品过剩，高端领域仍然竞争不足。用经济学上的“二八现象”解释，20%的高端生产力创造出80%的价值，80%的一般生产力创造20%的价值。我们的产业如果能更多地进入20%的高端领域，就等于打开了全新的市场空间。因此，对于绝大多数传统制造企业而言，关键在于技术创新，用新技术来促进发展。在此过程中，一批规模小、层次低的企业遭到淘汰，这对于产业整体水平提升是有益的。10月下旬刚刚投产的沙钢节能减排高炉技改项目，是当今世界“第一高炉”。实施这个项目，吨铁能耗比国内同类装备降低40%左右，烟尘、粉尘排放量可减少15%左右，技术经济指标达到国内一流、国际先进水平。放到整个产业格局中，这样的项目竞争力强、综合效益高，符合市场需求和产业发展方向，是通过“优化增量”培育了“新的经济增长点”。

    探究抑制产能过剩的规律，既有宏观调控之手，更需市场无形之手。大浪淘沙，剩者为王。江苏不少传统产业和新兴产业已经在全国确立了优势，这一轮的产能过剩，无疑为这些产业加快调整升级、加快做大做强提供了契机。发展起步先人一拍，调整升级快人一步，更高效地集中配置要素资源，破解“产业先进、环节低端、环境荷重”的难题，加快向价值链高端攀升、两端延伸，提升产品的附加值和产业的竞争力，实现产业的良性发展，这是产能过剩背景下企业应有的积极心态和理性选择。

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