农机补贴政策成效显著实施过程尚待完善

    购机补贴政策实施6年来，发挥了四两拨千斤的作用，不仅使我国的农业机械化水平迅速提升，农民得到了实惠，还极大地拉动了我国农机工业的发展。统计显示，在购机补贴等一系列强农惠农政策作用下，全国耕种收综合机械化水平已从2004年底的35.7％，提升到2008年的45%；农民的人均纯收入也从2004年的2936元，增加到2008年的4761元；农机工业的总产值从2004年的近900亿元飙升到2008年的1990多亿元。

    2009年在世界金融危机对实体经济的影响不断加深的大环境下，国家超百亿元购机补贴资金的落实不仅提振了农机企业振兴的信心，还使农机行业呈现出产销两旺的良好走势，前三个月实现工业总产值和销售产值均比去年同期增长20%以上。

    然而，记者在采访中了解到，在该政策彰显成效的同时，购机补贴实施中也显露出了一些问题，需要引起有关部门的高度关注。

    企业过度依赖“补贴市场”

    130亿元庞大的补贴资金规模对农机工业来说到底意味着多大的商机？

    “按照农业部中央投资拉动比例为1∶5.35的测算，2009年的主要农机市场就等于补贴市场了。”中国农机工业协会理事长高元恩在接受记者采访时说。

    “从近几年实施项目补贴后的市场态势看，项目补贴正在越来越成为大中型农机生产经营企业竞争和角逐的目标。”某排头兵企业市场部相关人员说。

    在直接经济利益的驱动下，项目补贴对行业正常的生产经营秩序造成很大冲击。企业只要能够把自己的产品列入补贴产品推荐目录和尽可能多的争取补贴指标，无须更多地关注市场营销过程，就能够保证产品的基本销量。因此，在项目选型前后的一段时间，多数厂家几乎是使出浑身解数开展项目公关，不惜一切代价角逐市场份额，每年的项目选型会几乎成了看不见硝烟的战场。

    上述人士告诉记者，为了能够分得“一杯羹”，不少企业都会把主要力量和工作重点放在项目运作上，并将付出巨大的努力和精力投入到项目公关活动和项目专项业务运作。这在一定程度上导致企业正常营销业务的简单化和企业市场营销能力的弱化与退化。

    中国农业大学教授白人朴告诉记者，当前补贴政策实施迅速，农机企业迎来了发展机遇。但企业仍然要不断加强应变市场变化的能力，利用好这个机会，在提高产品质量、新品研发等方面下功夫，不能只盯住国家补贴项目。

    “补贴政策只是国家在这一阶段的政策，到了一定阶段，国家可能会以信贷、金融等政策支持来取代购机补贴政策。”白人朴认为，明年补贴金额的数目会根据今年补贴实施的效果来确定，但从目前来看，还没有减少的迹象。  

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