中国装备制造企业应避免“合资锁定效应”

    《装备制造》：目前，中国装备制造业在承接国际产业转移时，将面对什么样的新问题？

    张燕生：中国的传统优势是加工、组装和生产，外资可以最大限度地利用低成本。未来国际产业转移的重点是知识型服务业和新技术制造业，其动力就是越来越激烈的全球竞争的压力。因此，在未来的5年里，预计将出现新一轮的国际产业转移热潮，重点将转向知识型服务业和高技术制造业，如金融、信息、全球供应链管理等中高端服务；航空航天、能源、医药、生物工程等高端制造领域的全球配置，这也是中国装备制造业的一个机遇。

    外资进入中国的情形也将发生明显变化。现在来看，外资开始从成本驱动变化为市场驱动，未来5年，以内销为主的市场驱动型跨国投资将成为主流趋势。需要关注的是，外资有可能把中国作为销售市场。从我们的调研来看，外资企业如日本企业等，在资本流动上是受市场驱动，外资企业生产的产品，在中国销售的占50%，返销日本的占30%，外销占20%。这对中国企业而言，将面对越来越大的外来竞争压力。如跨国公司有研发、技术优势，在中国市场上，还享受对外资的优惠政策扶持，一些地方政府还有土政策，比如零地价、5免5减半等。这样来看，外资公司比中国企业有更明显的竞争优势，这对正在成长和发展中的中国企业来说，压力很大。

    最近10年来，随着中国进入重工业化发展阶段，中国装备制造业的形势发生了很大的变化，之前能够挺下来的企业，目前的发展形势都比较良好。主要是国内各类机床、各类装备设备，如发电、煤机、纺机、农机等装备的需要增长很快，这为装备制造企业创造了前所未有的发展机遇。

    《装备制造》：在承接国际产业转移的新形势下，中国该如何应对？

    张燕生：在装备制造行业，中国的优势是有需求，有"单"。中国既要扩大设备进口，又要提高制造能力。如果过多依赖国外先进装备制造产品的进口，一旦发现市场需求高潮带来的订单都被进口设备填满了，那么，一个很好的发展机会也就丧失了。中国发展装备制造业，首先要把指导思想明确下来，那就是要充分利用国内需求浪潮，抓住千载难逢的机会，鼓励国内优势企业技术创新、管理创新、市场创新，在开放竞争中加快成长。

    外资实际上相中的是中国的市场，因此，它们进入中国的速度很快。下一阶段的竞争会更加惨烈。在这种新的形势下，我能想到的对策，大概有这么几点：

    首先，中国需要在发展战略上做出调整，例如，珠三角地区，以前强调发展外向型经济，现在变为强调开放型经济。依靠市场和开放两轮驱动，真正转变经济发展方式。

    其次，开放竞争，搭建一个公平非歧视性的政策平台。在经济全球化的趋势下，公平竞争的政策很重要，中国需要一个开放的竞争环境。目前，中国装备制造业是一个人强我弱的情形。一些外资企业享受的是超国民待遇，这种状况需要调整。如果不能建立公平竞争的平台，某种程度上是对中国装备制造企业的歧视。中国应切实落实对外资开放的领域，优先对内资开放的原则，为内外资企业搭建一个公平的竞争平台。

    从目前趋势看，世界500强企业已经开始把研发、设计、运营、物流配送、咨询和培训等机构设立在中国的主要都市，并加快了本地化进程。

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