工业和信息化部运行监测协调局局长朱宏任

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    前不久，应2008北京国际新闻中心的邀请，工业和信息化部相关司局负责人就经济全球化与中国制造业主题回答了中外记者的提问。在制造业成本持续增高等诸多不利因素影响下，中国制造业的优势和出路在哪里？未来工业经济的发展走势如何？在信息化与工业化融合的新形势下，工业和信息化部将如何加强行业管理，完善工业管理体制？工信部运行监测协调局肩负着哪些新任务和新使命？会后，记者采访了工业和信息化部运行监测协调局局长朱宏任。

    记者：中国制造业在全球制造业中处于什么样的地位？我国装备制造业技术水平和国产化率如何？

    朱宏任：据联合国工业发展组织估算，2007年中国制造业增加值占世界的11.44%。2007年中国制造业有172类产品产量居世界第一位，世界70%的玩具，50%的电话、鞋，超过三分之一的彩电、箱包等产自中国。中国是世界最大的外商直接投资流入国之一，制造业吸引了大部分外资。但是中国制造业仍处于世界制造业产业链的中下游。中国制造业的国际地位主要体现在总量上，在质量上与发达国家仍存在一定差距。

    2005年以前，机械行业对外贸易始终为逆差，2003～2005年逆差分别为314亿美元、366亿美元和140亿美元。2006年以后，机械行业对外贸易转为顺差，且顺差大幅增长。2006～2007年，机械行业实施贸易顺差分别为7亿美元和241亿美元。2008年上半年顺差为205亿美元。

    部分重大技术装备研制取得了实质性突破，装备技术水平和国产化率稳步提升。1000万吨炼油设备国产化率已经达到90%。30万吨合成氨和52万吨尿素成套设备实现了国产化。水电设备生产技术由单机容量30万千瓦提高到70万千瓦，500千伏直流输变电设备实现了国产化。日产2000吨新型干法水泥生产技术装备已全部国产化，日产4000吨、5000吨装备国产化率达到90%以上。

    成套技术装备的国产化有力推动了传统行业技术升级。年产20万吨以上的聚酯成套设备、4.5万吨以上的粘胶成套设备、4万吨涤纶短纤维成套设备等技术装备的国产化，使我国成为世界上最大的化纤生产国和化纤成套设备出口国。

    记者：我国制造业的比较优势主要体现在低成本方面。但是近年来我国制造业各项要素成本持续上升，再加上人民币升值等因素，有人说中国制造已经进入高成本时代。请问在当前及未来一段时间，中国制造的优势在哪里？中国制造业如何应对上述挑战？

    朱宏任：中国制造的比较优势并没有丧失，仍将维持相当一段时间。首先，中国制造的综合配套能力强。经过多年的发展，中国制造业已形成门类齐全、上下游产业配套能力强的产业体系，能够满足国内外市场多种层次的需求。考虑到综合配套成本，中国制造的竞争优势还很强。其次，中国制造业国内梯度转移的空间也很大。沿海地区一些制造业通过转移到中西部地区，已获得持续的低成本优势。最后，中国劳动力资源仍很丰富，劳动力成本近年来虽有所上升，但比发达国家仍低很多。

    此外，比较优势是一个动态的概念，一个国家在每一时段里的比较优势又处在不断变化中。随着中国制造要素禀赋结构的提升和产业结构的优化，当劳动密集型产业成本比较优势逐渐减弱时，中国制造将在全球产业链的其他环节和领域获得新的比较优势。最重要的是，要认清比较优势，充分利用优势，既不超前，也不落后。

    近年来，面对制造种类要素成本持续上升的客观现实，我国政府高度重视、积极推进产业结构调整和优化升级，推进制造业和信息业的融合，推进制造业和服务业的融合，推进自主创新，努力建设创新型国家，提升中国制造的国际竞争力。