去年3月，作为国家振兴东北地区装备制造业的重点项目———东北特钢集团大连基地整体搬迁正式开始，这项设计总投资71亿元的工程，经过一年多时间的建设，高速线材生产线、小棒材生产线及部分主体厂房已接近完工。照此速度进展，到2010年年底，整个基地即可全面投入生产。

    但随着工程的进行，企业通过自身资本运营所筹措的资金，已远远支付不了巨大的工程费用。急需先期垫付的资金尚未到位，使工程一度处于停滞状态。面对这一进退两难的困境，辽宁省和大连市政府马上与东北特钢集团一起，开始就东北特钢集团环保搬迁项目贷款问题与国家开发银行、国家开发银行大连市分行、中国农业银行大连市分行进行积极磋商，贷款问题很快得到回音。

    在国家不断收缩银根，采取从紧货币政策的前提下，东北特钢集团因何受到金融部门的垂青？原因恐怕还在于企业的项目建设标准高、起点高，并能与国家产业政策相吻合。

    借搬迁之机打造一流企业

    东北特钢集团是我国最大的特殊钢材生产基地，其麾下的原大连钢厂已有百年的生产历史，抚顺钢厂和北满钢厂均为国家“一五”期间建设的重点特殊钢生产企业，距今也有50多年的历史。由于企业历史太久，多数装备已显老化，企业大而不强的矛盾日渐突出。

    特殊钢材是钢铁行业中的尖端产品，在某种程度上讲完全可以代表一个国家的钢铁生产水平。在当今世界上，我国的特殊钢产业仍然处在较低层次。据了解，在工业发达国家，合金钢产量一般占钢总产量的10%~12%，我国仅占5%，特殊钢平均占钢总产量的15%，而我国仅占8%~10%。以高温合金钢为例，目前东北特钢年产仅1000多吨，如此产量竟占国内市场的85%，而英国罗罗公司却年产高温合金钢5万吨。可见，我国特钢产业与发达国家相比，差距是何等之大。正是基于这种现状，东北特钢集团充分利用大连基地环保搬迁的机遇，投巨资引进国外先进设备，试图打造世界一流的特钢企业。

    环保搬迁产生滞后效应

    为了确保东北特钢集团大连基地贷款的合理性，国家开发银行与中国农业银行组成银团，多次深入到东北特钢集团进行考察论证，最终贷款银团从环保和节能方面找到了投入贷款的答案。他们认为，大连基地的建设所采用的设备由国际顶级的知名制造商生产，工艺装备水平达到国际一流水平的标准，如煤气站、水处理站、蒸汽站、变电所等与环保有关的部位，施工设计水平在国内都占绝对领先地位。粉尘浓度排放达到50毫克/立方米以下的欧洲国家先进标准；污水综合治理循环使用，实现零排放；钢渣100%回收利用。在节能方面，也达到了新标准，吨煤综合能耗由859千克标煤降为384千克标煤，吨钢可比能耗由795千克标煤降为378千克标煤。由此可见，东北特钢潜藏着极大的发展前景。

    鉴于这种对企业的认可度，国家开发银行和中国农业银行决定对东北特钢集团大连基地环保搬迁项目提供45亿元的银团贷款，其中开发银行贷款30亿元，农业银行贷款15亿元。由于对企业的前景看好，贷款银团还愿与企业建立长期稳定的战略伙伴关系，互惠互利共同发展。同时，双方还达成了开发性金融合作协议意向，即2007~2010年间，在国家批准的国家开发银行信贷规模内，国家开发银行向东北特钢集团提供政策性贷款60亿元（含外汇2.5亿美元），其中承诺大连基地环保搬迁改造项目银团贷款45亿元中的30亿元（含外汇2.5亿美元），承诺集团下属三大生产基地设备升级、配套改造、特殊钢管材、银亮线材深加工贷款30亿元。