“通过新一轮技术创新，我们正在国际机床市场上争夺更多话语权；但是关于改制与引进外资，我不想谈太多。”

    记者跟随典型国企采访团前往沈阳机床总部，其新任董事长关锡友谈及整体改制时感慨万千，“今年的核心战略是扩张高端数控机床，产权改制尚未提上日程。”

    据介绍，6月30日是美国JANA基金并购沈阳机床集团30％股权的审批期限。截至7月15日，商务部仍没有出具审批回复函。

    “JANA基金遇到了审批阻力，并购很可能就这么结束了；现在集团管理层不再像以前那么急切地引进外资了。”7月15日，沈阳机床集团一位相关负责人对本报记者表示。

    “目前，机床产业的海外并购机遇很好，我们正在选择机会海外扩张；至于是否再次引进外资，董事会目前没有提案。”关锡友谨慎地表示。

    改制受阻背后

    延续多年的沈阳机床整体改制至今尚未有明确结果，但是公司内部皆认为JANA基金参股将难以通过政策审批。

    最新进展表明，一场高层人事调整正在沈阳机床集团进行。此前于今年6月初，全程操刀沈阳机床集团改制的前任董事长陈惠仁闪电辞职。外界猜测，陈惠仁辞职跟沈阳机床改制未获得主管部门认可密切相关。

    据了解，沈阳市国资委最早于2006年11月，通过上海联合产权交易所挂牌转让沈阳机床集团49％股权。这是当初继凯雷并购徐工案之后，又一起大比例国有股出售给外资。

    颇具对比意味的是，沈阳机床集团吸收徐工教训，将49％的国有大比例股权分割为“30％19％”，分两次向国内外战略投资者转让。标的底价分别为10.1亿元与6.4亿元，且规定不能让同一主体竞购。

    这一“股权分割模式“被沈阳市国资委认为是全新的改制方式，即把同一家国有企业予以转让的大比例股权分割成几个组成部分，然后分别引进战略外资，从而避免同一家外资企业控股。

    2007年6月9日，美国JANA基金与沈阳市国资委正式签署股权转让协议，JANA基金以10.1亿元获得沈阳机床集团30％股权。在沈阳当地，这一股权分割模式一度被视作国企改制的典型案例加以推广。

    原国务院振兴东北办相关负责人在JANA基金并购签约现场表示，“沈阳机床这次股权转让既符合国家产业政策，运作程序也很规范，是沈阳市国企改革的新模式。下一步，沈鼓、北方重工都应该借鉴这一模式。”

    颇意外的是，自三一重工明确表示放弃竞购剩余19％股权后，一直没有相关买家参与投标。这表明，上述股权分割模式在实际操作中遇到了困难，剩余19％股权成为“鸡肋”。

    按照最初设想，原则上至少3家投资者联合受让49％股权，且各投资者之间保持独立性(无关联关系、实际控制人不同)；此外，单一投资者受让比例不超过30％，境外投资者受让比例不超过30％，其中30％股权须由两家公司联合举牌。

    上述条件正式公布之后，大摩、高盛、德意志银行等国际投行陆续宣布退出，使上述方案在实际操作过程中遭遇变数，并未出现多家公司联合举牌的情况。这一尴尬结局与当初的改制设想相差甚远。