5．电价确定不合理，政府负担过重。火电在巴电力供应中占主导地位（占64.4%），且以油气为主要燃料。近年来随着国际油气价格的持续上涨，发电成本不断攀升，但巴目前平均电价却维持在4卢比/度（折合6.7美分）左右的水平。为避免电价上涨冲击企业生产和人民生活，巴政府每年被迫进行巨额财政补贴，仅2006～2007财年，对电力部门的补贴就达10亿美元，预计2007～2008财年将增至12亿美元。

    二、巴电力业发展前景和规划

    印度河从北部山地至南部平原纵贯巴全境，沿途杰勒姆河、奇钠伯河、拉维河等支流汇入，发展水电具有得天独厚的自然优势，水电装机容量估计可达4600万千瓦，但目前已建成水电站的装机容量不到650万千瓦。其次，巴煤炭储量丰富，估计储量可达1850亿吨，虽然含硫量偏高，但仍可作为替代油气的火电燃料。此外，巴南部临海，广阔的沙漠地带蕴涵着取之不尽的风能、太阳能等可再生能源。

    为解决日益突出的电力供应不足问题，保障经济的持续快速发展，巴政府拟订了电力发展的中长期规划。首先大力发展水电，推动尼勒姆?杰勒姆、巴沙、卡拉巴戈、阿厚瑞等几个大型项目尽快上马；把煤电作为今后火电发展的重点之一，努力寻求外国资金和技术支持，加大勘探和开采力度；积极开发和利用风能、太阳能等可再生资源；继续扩大同有关国家在核电领域的合作。

    为此，巴政府对中期（2005～2010年）和长期（2030年前）电力发展规划如下：

    1．鼓励采取PPP或BOT的方式，在各主要河流（特别是印度河）上建设大中型水电站，在水渠或小河上修建小型水电站，力争在2030年前使水电装机容量由646万千瓦提高到3266万千瓦。

    2．最大限度发展煤电，使燃煤电站的装机容量在2030年前达到2000万千瓦左右，占发电总量的18%。

    3．积极发展核电，努力实现2030年核电装机总容量880万千瓦的目标。

    4．大力开发可再生能源，2010年前在俾路支省和信德省等地建成70万千瓦的风力电站，2030年前，可再生能源发电量达到发电总量的5%（970万千瓦）。

    5．进一步推动私营部门参与电力行业发展，使其参与建设电站的装机容量在2010年达到710万千瓦。

    6．加强输电网络的维修和改造，提高输电能力，减少电力损失。

    7．加快对水利电力发展署、国家电网公司等国有电力部门的重组和私有化步伐，通过实现商业化运作，提高这些部门工作效率、质量和服务水平。

    三、对扩大中巴电力合作的建议

    我国企业自上世纪80年代初就已开始与巴电力部门开展合作，在其后的20多年中，先后承揽了近40个电力行业的项目，涵盖水电、火电和核电，累计合同额约20亿美元，其中已建成的项目有28个，完成营业额14亿多美元，包括在巴颇具影响的一批大型和特大型的项目。这些项目的总体建设速度、质量和水平，得到巴政府和人民的普遍认可，并取得了较好的经济效益和社会效益，为双方进一步合作奠定了坚实的基础。