如何推进重大技术装备自主化

    ———访国家发改委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝

    装备制造业是经济社会发展的支柱性、战略性产业，高度发达的装备制造业是实现工业化的基础条件，是一国综合国力和技术水平的体现。目前我国重点装备制造业的现状如何？积累了哪些好的做法和有益的经验？当前制约重大技术装备自主化的突出问题是什么？国家有哪些支持的政策措施？下一步重大装备制造业发展重点是什么？国家发改委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝日前就相关话题接受了本报记者采访。

    重大技术装备自主化经验值得总结

    1998年以来，国家加大了对装备制造业的支持力度，支持企业技术改造和科技攻关，依托国家重点工程和大宗产品订单，下大决心支持装备自主化，许多重大技术装备的制造和研发取得了突破性进展。张国宝认为，我国重大技术装备的制造和研发取得了突破性进展，目前已有一些好做法和有益经验值得总结。

    实施重大技术装备自主化在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，需要政府必要的协调和组织。张国宝说，由于重大技术装备大都是非通用、非批量化产品，前期投入大，制造周期长，用于国家重大工程，政府要从国家整体利益出发，采取宏观调控手段，协调国内制造、应用部门协同对外谈判引进设备和技术，协调国内外制造企业合作设计和制造，落实自主化依托工程，解决首台套自主化设备进入市场。

    去年以来，国家发改委等部门陆续组织了机床工具行业与军工系统等重要用户对接，为机床企业进军高端市场打下坚实基础。地方政府认真谋划，着力推进本地装备制造业加快发展。沈阳市政府积极推动铁西老工业区改造，目前一个充满活力的装备制造工业园区正在形成，通过努力使沈阳成为加快振兴我国装备制造业、推进重大技术装备自主化的龙头城市。

    重大技术装备自主化必须借助国内市场需求拉动。张国宝说，巨大的国内市场需求是我们发展装备制造业的沃土，也是我们对外谈判技术引进的筹码。要在国民经济发展和产业调整的不同阶段不失时机地选择一批重点产品和技术，集中力量组织制造自主化和科技攻关；优先重点支持那些具有重要战略意义、国家重大工程急需、产业关联效应强、能够大量替代进口的产品。

    重大技术装备自主化的技术来源要立足于开放式的自主创新。引进关键技术开展合资、合作，是实现高起点发展的有效途径。张国宝说，改革开放以来我们打破了封闭，开阔了眼界，对我国装备制造业的进步发挥了很大作用，对此要有正确的评价和认识，不能在强调自主创新时否定从国外引进技术和合资合作所发挥的作用。但不能完全依靠、也不能只注重引进技术，而忽视消化吸收再创新。重大技术装备自主化需要应用部门的积极参与和支持。张国宝说，我国许多关键技术装备自主化取得的突破是在用户单位的密切合作下实现的。

    哪些因素制约重大技术装备自主化

    虽然近年来装备制造业一直保持着较高的增速，不少重点装备自主化工作取得了实质性进展，张国宝提醒，要看到装备制造业还存在许多困难和问题，并制约了重大技术装备自主化进程，目前仍然需要下大力气解决。