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关于加快振兴装备制造业工作情况汇报
2006年7月28日 13:49  来源:中国通用机械工业协会
    《关于振兴装备制造业若干意见》是党中央、国务院审视国际形势,根据我国未来国民经济、国防建设发展的需求,对装备制造业给予高度重视的体现。科技部认真落实《若干意见》, 在十五科技项目中加大对制造业装备的研究开发支持, 积极组织产学研联合攻关, 并在国务院领导下编制《国家中长期科技发展规划》中, 进一步突出装备制造业的自主创新, 一些对我国未来国民经济、国防建设发展具有基础性、战略性的重大装备的研究开发被列入国家中长期科技发展规划的优先发展主题和国家重大专项, 下面我就以上两个方面的情况做简要汇报:

    一、“十五”期间我部在装备制造方面开展的工作

    “十五”期间,通过863计划、科技攻关计划支持了一批国家重点行业急需的制造业装备的开发,提高了部分行业制造业装备的自主创新能力。

    1、 集成电路装备

    科技部, 北京市和中电集团等有关企业共同投入研发资金,研制出适合8?硅片100nm 工艺微电子芯片制造关键设备”,高密度等离子体刻蚀机和大倾角注入机试生产样机,样机在去年已进入大生产线进行生产考核,实现了我国高端集成电路核心设备零的突破;样机的进一步产业化将使未来2-3年我国IC制造业从180/130nm向90nm升级时,有可能使用上国产装备;

    100nm分辨率148纳米ArF准分子激光步进扫描投影光刻机是科技部, 上海市与上电集团共同投资进行研发的高难度重大项目, 组织了大规模产学研联合攻关, 一些难度极高的部件采取国际合作方式, 目前正处于“分系统验收、内外配套件集成并总装”阶段,有望在年底完成。

    2、 高档数控及基础装备

    经过十五前各类科研项目的支持, 我国中挡以下数控系统的国产率已超过50%, 十五期间科技项目支持的重点是高挡数控系统的研发. 

    研制并生产了十多台为东方汽轮机厂开发的加工60万千瓦汽轮机40英寸大型叶片用五轴联动大型叶片加工中心,加工精度与加工效率可与进口瑞士同类机床相当.

    研制成功大型舰船螺旋浆用重型七轴五联动车铣复合加工机床. 可实现螺旋桨的一次装夹多表面的加工。本项目研发的技术,还可为发电装备的大型叶片、转轮等五轴加工提供共性加工技术。

    面向飞机大型板类件加工的横梁移动式龙门五轴加工中心广泛适用于大型模具的生产,尤其适用于航空、航天工业设备中的有色金属、轻合金材料及难加工材料如钛合金、铬镍合金的机械加工,是复杂空间曲面零件(如蜗轮、叶片、螺旋桨以及飞行器)加工必须的重要装备,目前国内此类设备完全依赖进口。“十五”期间我国自主研制的横梁移动式龙门五轴加工中心问世, 并获得了第十届中国国际装备制造业博览会金奖。

    “光学非球曲面超精密磨削技术及设备研究”项目研制成超精密铣磨纳米加工设备. 超精密铣磨加工技术由于涉及尖端武器的制造,发达国家一直对这项技术及相应产品采取禁运限制,研制的设备为我国军工及航空航天工业所需的光学玻璃非球曲面加工、微晶玻璃、铁氧体等材料零件提供了加工设备。

    3、能源装备

    “十五”期间安排了兆瓦级风电机组研制,自行研制的1兆瓦级变桨距双馈式变速恒频和1.2兆瓦无齿轮箱直驱永磁两种风力发电机组于2005年实现并网发电;1.2兆瓦风电机组已在30万千瓦风电场项目中中标;希望这两种大型变速恒频风电机组为我国在2010年实现风力发电装机达500万kW提供主力机型。

    新型水煤浆气化技术经过国家科技计划的连续支持,“十五”期间,对我国自主开发的多喷嘴对置式水煤浆气化技术进行了放大,并在兖矿集团建成了1150吨/天新型水煤浆气化炉工业示范装置,实现一次投料成功,打通整个工艺流程,为煤的洁净高效利用提供关键技术、核心技术。

    4、工程机械

    成功研制出6.34米国产土压平衡盾构机两台,并在上海地铁施工中得到了实际应用, 并有20多台已经中标, 将陆续投入用. 掌握了液压、刀盘、测控及系统集成等土压平衡盾构机的关键技术。国产土压平衡盾构机只有德国进口盾构机的二分之一,日本盾构机价格的三分之二。

    支持了徐工、 三一重工、 天津工程机械等企业研制的用于高等级公路路面施工的机群智能化工程机械已完成现场试验;支持中联、柳工、夏工、郑州大方、鞍山机械、山东临工、湖南三河等10家企业技术创新,自主设计制造了再生重铺、超大型运梁车、路面铣刨机、旋挖钻孔机、混凝土泵车、挖掘机、振动式压路机、装载机等单机智能工程机械,提高企业的技术竞争力。

    5、15万吨/年大型乙烯裂解炉

    裂解炉是乙烯工业的关键设备,工艺技术方案为双辐射段、高选择性2-1型炉管、线性急冷锅炉或二级急冷、对流段采用一次注汽工艺,并在对流段设有超高压蒸汽过热段。单炉生产能力为乙烯15万吨/年(年操作8000小时),裂解炉热效率≥93%,单程乙烯收率≥29.5%,炉子运转周期≥80天,可适应乙烷至加氢尾油原料。裂解炉选择性高、运转周期长、热效率高,性能达到国际先进水平。

    6、镁合金压铸装备

    镁合金具有强度高,质量轻等特点,是未来轻金属应用重要方向。“十五”期间,镁合金压铸装备水平上了一个台阶,主体设备实现国产化。通过攻关,开发了压铸成型装备、镁合金熔炉系统、废料再生系统、压铸机周边辅助设施,基本形成我国具有自主知识产权的镁合金成型装备的生产体系。成功研制开发了具有自主知识产权的镁合金冷、热室压铸机及配套设备,形成了从160吨到3000吨11种规格产品,并实现了工业应用,填补了国内镁压铸成型装备的空白,部分替代进口,成为国内镁合金产业化的重要支撑,目前在国内市场占有率达到40%。

    二、 “十一五”振兴装备制造有关工作重点

    国务院于2005年发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,明确了未来15年科技发展的主要工作和思路。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中列入的16个国家重大专项中有两个的目标完全是重大装备的研发与产业化, 即集成电路制造装备与高档数控设备. 在列入的有关信息, 能源, 制造,交通等领域的 62个优先主题中有32个涉及制造装备的研发, 充分体现了国家科技中长期计划对发展装备制造的重视。 “十一五”是振兴装备制造业的大好时机。我部将积极落实《国家科学技术中长期发展规划》和《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的精神.积极配合国家“十一五”发展计划, 通过863计划等国家科技计划形成重大应用牵引、关键技术突破和推动产业应用相结合的研究开发体系,重点支持前沿技术的研究开发, 提高自主创新能力。研究开发的重点方向为:

    1、 以重大基础制造装备为突破口,重点开发航空航天、船舶、汽车、发电设备等制造业需要的高档数控机床与基础装备,重点解决一批重大特种装备和成套装备、高技术装备、关键材料和关键零部件的自主开发和产品化。 

    2、围绕绿色制造和资源循环利用,研究开发相关的制造共性技术,掌握关键技术。

    3、 结合发展具有自主知识产权的重大装备,开发和应用数字化设计、数字化制造、先进制造工艺与装备技术。

    科技部将继续探索建立以企业为主体,产、学、研结合的创新体系,推动新型研究开发机制,加速科技与经济的结合步伐,力争为振兴装备制造业做出更大的贡献。

    发言材料之三

    积极实践开发性金融,为振兴装备制造业作贡献

    国家开发银行副行长 王 益

    尊敬的曾副总理,尊敬的马凯主任,

    各位领导、各位来宾,女士们、先生们:

    装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的战略性产业,现代化的装备制造业是国家工业化和国防现代化的根本保证,是决定国家在世界经济发展进程中保持自主地位的关键因素。中共中央国务院做出实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定,动员全党全社会力量,为建设创新型国家而奋斗。而实现《纲要》的第一项目标就是掌握一批事关国家竞争力的装备制造业的核心技术,使制造业技术水平进入世界先进行列。为此国务院颁发了国发[2006] 8号《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》,明确了振兴目标,确定了重点突破的16项主要任务,制定了振兴措施。这也为国家开发银行作为国家政策性银行在这一领域的工作指明了方向和任务。

    从我们的调研情况看,承担重大技术装备研制任务的仍然是大中型国有企业,虽然这些企业都进行了不同程度的体制改革,但旧体制遗留的诸如治理结构不合理、主辅业的分离和多余人员的分流不彻底等问题仍然存在。同时,企业资本金严重不足,且急待进行技术改造。但近年来在企业管理和技术进步等方面取得了巨大进步,有的已赶上国际先进水平。国际上跨国公司已注意到我国装备制造业排头兵企业的巨大潜在价值,正在利用地方政府、金融资产管理公司及商业银行急于转让国企股权和债权的机会,全力并购这些企业,给企业发展和正常经营带来隐患和威胁。国家开发银行作为政策性银行,以维护国家经济安全、国防安全和为企业解困为己任,对国家大型企业集团提供软贷款用于集团子公司的投资,支付企业改革成本,回购资产管理公司的股权及不良债务,用于技术改造和兼并重组国内外相关企业,以期实现行业结构调整,培育能与世界500强相抗争的大型装备制造集团。

    近几年来,我们对发电(核电、火电、水电、风电)设备、数控机床、石化通用等产业进行了提升企业核心竞争力的调研,特别是2005年6月陈元行长约见原机械工业部老领导陆燕荪、何光远部长商定吸收行业专家和开行各相关局成立振兴装备制造业联合工作组,对上述产业的排头兵企业作了深入调研,同时与一批骨干企业商议签订“开发性金融合作协议”,对齐齐哈尔第一、二机床厂、二重等企业的第一批贷款已经到位。开行与骨干企业签订开发性金融合作协议有利于我们对产业的发展、重整和自主创新做通盘考虑;有利于深入研究产业领域的投入方向、支持重点,研究信用结构、评审和信贷管理方法及投融资模式创新等问题,以便我们更好地探索通过搭建产业平台,以软贷款等方式两层注资持股,促进产业整合。

    这次在西安,国家开发银行与西电公司签订战略合作协议,支持国家100万伏交流、±80万伏直流输变电重大技术装备的研制,以期构造国际一流的电工集团,这也是我们建立产业融资平台模式的新尝试,有利于我们进一步探索强化行业性平台建设,进一步提升融资平台的承受能力和综合功能,以期为装备制造业骨干企业投融资开创新路,为振兴装备制造业做出更大贡献。

    发言材料之四

    积极推进石化重大装备国产化

    为振兴我国装备制造业做出新贡献

    中国石油化工集团公司高级副总裁 蔡希有

    尊敬的各位领导、同志们:

    多年来,在党中央、国务院的正确领导下,在国家有关部门和单位的大力支持下,中国石化按照“积极、稳妥、可靠、风险分散、实事求是”的方针,充分依托重点工程建设项目组织国内主力制造企业联合攻关,开发了一批具有国际水平的石化重大技术装备,提高了整体技术水平和竞争实力,取得了较好的经济效益和社会效益。

    在炼油成套装备方面,经过多年攻关,炼油装置的主要工艺设备绝大部分已实现国产化,并得到广泛应用。目前单系列800~1000万吨/年规模炼油装置的主要设备已立足国内设计、制造、成套建设。按投资计算,炼油装备国产化率已达到90%。

    在乙烯装置成套装备方面,自主开发了30-70万吨/年乙烯裂解装置的裂解气压缩机组,合作开发了10万吨/年乙烯裂解炉、丙烯压缩机和二元制冷压缩机等低温制冷机组,通过引进技术研制了大型乙烯低温冷箱。此外,先后研制成功了20万吨/年聚乙烯气相反应器、20万吨/年高压聚乙烯超高压管式反应器、30万吨/年聚丙烯环管反应器等关键设备。目前,这些重大设备已应用于燕山、扬子、上海、齐鲁等乙烯改造,运行良好,效益显著。乙烯装置的装备国产化率已达到70%左右。

    上述重大技术装备的突破,使我们掌握了一大批具有自主知识产权的石化装备设计制造的核心技术,实现了成套装备中多项关键、核心设备的设计制造国产化,节约了建设资金,打破了国外垄断,使得国际同类装备价格大幅下降。据不完全统计,“八五”到“十五”期间,依托工程建设和技术改造,推广应用了重大国产化设备达2000多套,与同期引进相比节约投资约50亿元。同时,重大装备国产化也带动了国内装备制造业的振兴发展,支持了一批如中国第一重型机械集团、沈阳鼓风机厂、杭州汽轮机厂、杭州杭氧股份公司、兰州兰石机械公司等代表国内装备制造最高水平的骨干企业,培育了一批具有国际水平的战略供应商。

    回顾20多年来的装备国产化工作,我们的主要做法是:

    一是加强组织领导,严格管理程序。中石化历届党组高度重视重大装备国产化工作,经常对石化重大装备国产化方案进行专题研究,及时协调有关问题,大力推进重大装备的研制和应用工作。多年来,中国石化一直设有专门负责国产化工作的国产化领导小组和重大装备国产化办公室,具体负责组织重大装备国产化的技术攻关工作,每年组织重大装备国产化项目的可行性研究,对国内具备研制能力和条件的,组织国内主力制造企业进行专题攻关。我们规定所有重点工程建设项目都必须实行国内外物资设备分交,严格进口审查,对国内已研制成功,并有良好应用业绩的装备坚决不允许进口。

    二是坚持实事求是的原则,分散风险、重点突破。装备的质量和可靠性是装备国产化的生命。石油石化生产具有高温高压、易燃易爆、腐蚀且连续化生产的特点,必须做到性能先进、质量可靠、经济安全。因此,在装备国产化过程中,我们坚持实事求是的原则,对于国内尚不过关的设备,在暂时引进的基础上积极组织进行消化吸收,最终形成具有自主知识产权的装备技术。对整机设备国内不过关的材料和零部件,不强调百分之百国产化。为减少风险,国产化设备要在不同的项目中分别应用和考验,成功之后即可实现成套装置设备国产化。

    三是坚持科研、设计、制造、用户相结合的联合攻关。设计是连接科研开发和工业应用的桥梁,是重大装备国产化过程中不可缺少的重要环节。参加攻关研制的制造单位精心组织、严格管理,把石化装备国产化当成企业的头等大事来抓。作为最终用户的石化企业,当确定其作为项目依托单位后,全力支持配合攻关研制工作,把生产运行经验融汇到装备的设计制造中,为攻关项目的成功研制起到了重要作用。

    大力振兴装备制造业,是促进国民经济又快又好发展的一项重要战略任务。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及若干配套政策以及《关于加快振兴装备制造业的若干意见》,我国将以一批大型乙烯项目为国产化依托工程,通过引进关键技术消化吸收再创新和自主开发,实现大型裂解炉技术、百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯、对苯二甲酸、聚酯以及大型化肥装置成套设备国产化。中国石化作为国有特大型企业,我们将认真贯彻党中央、国务院的重大决策和部署,继续积极做好石化重大装备国产化工作。一是不断完善组织机构,进一步加大投入。最近,我们调整充实了重大装备国产化工作领导小组,由股份公司总裁担任组长,进一步加强石化重大装备国产化的领导,加大重大装备国产化的工作力度。“十一五”期间,将进一步加大科技投入。二是坚持依托重大工程建设,努力提高国产化水平。最近,国家决定依托中国石化天津、镇海两大百万吨乙烯工程建设项目,开展百万吨级大型乙烯成套设备国产化攻关工作。作为主要承担单位,我们将积极落实国产化攻关项目的依托工程,精心组织各研制单位做好攻关研制工作。

    同时,为切实落实好中央振兴装备制造业的重大决策,我们建议:

    1、进一步加强对重大装备国产化的统筹规划和协调组织。重大装备国产化是一项系统工程,涉及科研、设计、制造、使用单位等多个部门、多个单位。希望国家有关部门统筹规划重大装备国产化工作,制定颁布重大装备国产化的政策,帮助协调科研、石化、装备制造业、冶金等部门和行业之间的联系。

    2、进一步加大重大装备国产化成果的宣传和推广力度。通过媒体、展览、论坛、技术交流等方式,宣传重大装备国产化成果,使各级领导和社会各届了解石化装备国产化取得的成果,理解和支持开展装备国产化工作人员付出的艰苦努力。

    经过二十多年的实践与探索,作为重大技术装备国产化的坚定支持者和受益者,中国石化将继续承担起支持和推进重大装备国产化的责任和义务,一如既往地支持和促进民族工业的发展,为我国装备制造业的振兴和发展做出应有的贡献。

    发言材料之五

    积极投身重大技术装备研制主战场

    为振兴国家装备制造业做出新贡献

    中国第二重型机械集团公司总经理 石柯

    党中央、国务院高度重视重大技术装备研制工作,作为为基础工业提供装备的重机制造业,首当其冲成为国家重大技术装备研制的主力军。我们二重集团公司决心在重大技术装备研制的主战场上有所作为,为国家再立新功。

    一、二重在重大技术装备研制项目中所做的一些工作

    二重始建于1958年,现有总资产70亿元,在岗职工11000余人。主要承担为国民经济和国防建设提供重大技术装备和配套的任务,现有6条生产线,即大型成台套生产线,大型铸锻件生产线,重型容器生产线,大型航空模锻件生产线,备品备件生产线,火炮生产线。1999年被列为39家关系国家安全、关系国民经济命脉的重要骨干企业之一。40多年来,在党中央和国务院领导同志的关怀下,在国家各部委的帮助和指导下,结合国民经济发展和国防建设的需要,在原材料、能源、交通、军工等重点领域,依托国家重点建设工程和重大技术改造项目,通过自主创新与引进技术、消化吸收相结合,加强产学研联合,掌握了一批核心技术,完成了一大批国家重大技术装备的研制任务,为东方、哈尔滨、上海等国家三大动力提供了数万兆瓦的大型电站铸锻件,为军队提供了数百门火炮,武装了数千架军用飞机。完成了多项关键国防项目的研制及神舟系统零部件等研制任务。特别是“十五”期间,重大技术装备的研制技术水平有了很大提高,又完成了有当今“中国轧机之王”之称的宝钢5m热连轧机、三峡工程水轮机所需的大型超低碳不锈钢铸件、先进航空模锻件等重点产品的研制任务,并开创了我国冶金大型成台套设备出口欧洲的先河。攻克了钢铁、电力、矿山等行业国家重点工程建设中重大技术成套技术和装备研制难关,取得了新的成效,为国民经济和国防建设做出了新的贡献。

    二、二重重大技术装备研制工作与国际先进水平的差距

    随着科学技术的发展和经济全球化趋势的加剧,世界各国(地区)之间的产业和经济发展的依存度日益提高,产业调整和转移发展迅速,这为我国产业结构的优化调整和企业参与国际竞争提供了机遇和舞台。虽然,二重的重大技术装备研制工作取得了一定的成绩,但实事求是的讲,企业系统性、原创性的技术成果不多,特别是我们的经营规模小、技术层次低,与国外知名企业相比存在较大差距,在国际竞争中往往处于被动的地位。从不同的层面,可以反映出一些不容忽视的问题,主要表现在:

    一是系统集成能力弱,缺乏工程总体设计与总承包的能力和实践。在技术含量高的成套设备、关键技术层面,二重目前无力与国外知名企业抗衡,外国企业一般都充当技术总负责和总承制,国内企业往往都处在“打工仔”的角色。

    二是自主研发和创新能力不强,研制经费投入不足,企业还没有真正成为技术创新的主体。突出地反映在生产技术储备明显不足,特别在培育核心竞争力方面还不能适应市场经济的发展,研发投入不足,国外同类企业的技术开发费一般不低于当年销售总额3-5%,而二重相对较低。这主要是重机企业长期效益不好,流动资金严重短缺(“十五”期间由于国家的重视,这种状况已有了较大改变),造成生产生活困难。考虑生存的多,顾及发展的少;考虑眼前的多,顾及长远的少。

    三是产品结构比较单一。像国外同行知名企业,天上飞的,地下跑的,水上行的,“海陆空”都有,而我们的产品结构调整才刚刚起步。

    四是人才的严重匮乏。由于企业效益长期不好,大学生一般不热心到重机企业工作。积淀的结果,导致企业在技术创新,产品研发,管理创新上人才捉襟见肘,发展后劲不足。

    五是管理亦落后。在强调技术创新的同时,管理这块短板也不应忽视。

    三、二重“十一五”重大技术装备研制工作的主要任务

    虽然二重要追上世界发达国家的水平还有较长的一段路要走,但我们对前途充满信心。

    “十一五”我国要坚持走新型工业化道路,以信息化带动工业化,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,大力振兴装备工业。特别是随着《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的贯彻落实,必将为我们企业创造良好的外部环境和条件。国民经济的快速发展,同时又为企业提供了千载难逢的发展机遇,电力、钢铁、石化、煤炭、核电、环保等国民经济各部门的发展和城市基础设施建设,给企业带来了巨大的商机。旺盛的市场需求将成为二重提升重大技术装备研制水平的最大推动力。

    “十一五”期间,二重将站在新的历史起点上,牢固树立和落实科学发展观,以振兴装备制造业为己任,着眼于提高国家综合实力,以国家产业政策和市场需求为导向,充分利用当代科技先进成果,重点研发节能型、环保型和充分利用现有资源的高效型重大技术装备,以满足国民经济和国防建设的需要。主要任务是:

    (一)迅速提高自主创新研发能力。“十一五”期间,我们要以新体制、新机制、新平台,迅速建立和完善自我创新研发体系,培养一批具有国际创新思维水平的科研技术人员,积累一批科研基础数据和技术资料,完成一批能在国民经济建设中发挥重要作用的重大装备技术攻关,使我们的创新能力赶上与国际先进水平5-10年的差距,使二重具有可持续的、有国际竞争能力的核心技术,使二重能在世界范围内与发达国家形成技术竞争。

    (二)以产品结构调整为着力点,提高工程成套能力,带动产业结构的优化升级。巩固和完善以大型冶金、矿山、交通、大型工程机械设备为主的成套装备基地。同时,围绕调整产品结构,建立四大产品基地。

    1、新能源和环保装备的大型传动件基地。争取在2010年建立一条具有国际竞争力的重型设备传动件生产线、一条具有国际先进水平的大型风力发电变速箱产品生产线、一条以环保设备减速机、冶金用齿轮减速机为主的重型减速机生产线、一条国防军用传动系统生产线,形成具有世界水平的高端传动件生产基地。

    2、大型高效水、火、核电及重型设备关键铸锻件基地。以第三代核电和大型水火电铸锻件的研制为契机,以先进的生产工艺,实现水、火、核电及重型装备的大型铸锻件的完全国产化,切实肩负起二重作为国家重大技术装备研制基地的历史使命。

    3、能源基础建设以煤化工、第三代核电、石化设备为主的重型容器生产基地。重型容器指以生产煤化反应器、石油精炼加氢反应器及第三代核电设备等产品。通过“十一五”的努力,把二重建成国家新的重型容器生产基地,与时俱进地肩负起装备国家的光荣使命。

    4、国防军工军品生产基地。重点加强航空航天关键零件的材料研制和工程化,为我国航空航天赶超世界先进水平提供基础保障。

    四、以质取胜,与世界齐头并进

    围绕科学发展主题,实现质量取胜。加快产品质量由粗放型向科技含量高的竞争型质量转变,切实提高产品的内部质量、外观质量和可靠性,与世界的发展齐头并进。

    五、抓住机遇,努力发展自己

    实施“走出去”战略,扩大对外开放,把引进来和走出去结合起来,利用国际国内两个市场、两种资源发展自己。二重地处四川德阳,不沿江、不沿海,要肩负起振兴民族制造业的使命,发挥重型行业排头兵作用,必须实施走出德阳、走出国门的战略。走出德阳,就是要在省会城市建立国家级工程研发中心,就是要在沿江、沿海城市建立自己的码头和出海口,跳出工厂式的运行模式,按照现代化大公司的方式进行运作,尽快与国际惯例接轨。走出国门,就是建立国际性的研发中心,将全球的技术资源为我所用。目前,二重正与德国、意大利、日本的国际知名公司进行商务谈判,旨在建立起以二重为主体的国际性研发中心。

    在积极开展自主创新的同时,实施技术引进、消化吸收和再创新的技术路径,建立起引进、消化、吸收再创新机制。在这方面,二重已有了良好开端。按照“起点要高,起步要快”的要求,去年我们已成功引进了德国伦克公司的风力发电变速箱设计制造技术,取得了较好的成效,使企业在较短时间里占据了市场竞争的制高点。

    六、现阶段拟抓的几项工作

    今年3月8日,国务院召开的关于部署落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》有关工作会议强调,振兴装备制造业是一项长期而艰巨的任务,要着眼长远,认真筹划。结合企业自身实际,确立了“走出去,引进来”的发展战略,强力推进技术创新、制度创新、管理创新,力争到2010年把二重建成为具有较强竞争力的大型技术装备企业集团和国际化大公司,建立起以企业为主体的技术创新体系,增强具有自主知识产权的重大技术装备制造能力,为我国实现从制造大国向制造强国转变做出积极的努力。当前二重拟着力抓好以下几项工作:

    (一) 明确企业主要任务,实现重点突破。我们对照国务院会议要求,对标国际先进企业找差距,重新审视和梳理了企业的“十一五”规划,更坚定了巩固老基地,发展新基地的构想,明确了今后的主攻方向,尽快实现核心技术和系统集成能力的突破,早日具备工程总包和设计能力。同时,要以线带面,带动大型铸锻件等向“专、精、特”方向发展。

    (二) 积极参与国内重型制造业的资产重组,增强企业活力和竞争能力。加快企业改革、改组,拓宽视野,大胆探索跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组,使科研与生产、应用与制造有机结合;加快建立现代企业制度步伐,规范公司化运作。

    (三) 切实增加研发投入,培养包括研发人才在内企业各种急需人才,加快科技成果转化为现实生产力的步伐。提高企业自主开发和技术创新能力。我们要倍加珍惜与国家开发行在“十一五”期间的金融合作机遇,不仅要投入硬件的改善,更要转变观念,把投向投量的重心放在软件的开发和人才的培养上,真正使企业发展具备持久力和爆发力。

    (四) 继续稳步推进技改,力争早上快上8万吨多向模锻压机。重型装备制造业的装备等级、制造水平和能力主要体现在大型压机,她是一个国家基础综合实力的象征。大型模锻压机主要对于航空、航天、核能和动力等工业发展至关重要,也是二重建立“四大基地”必不可少的把关设备。目前,美国、俄罗斯、法国均有大型模锻压机。我国上大型模锻压机时机已经成熟,二重最具条件。上8万吨多向模锻压机是二重“十一五”技改的主要任务。

    (五) 提高企业管理水平。要针对管理的薄弱环节,加快信息化建设,优化业务流程,加快人流、物流、资金流、信息流的循环与流动,提升响应市场变化的速度,增强市场竞争力。同时,要加强管理基础工作和企业文化建设,确保企业管理之树根深叶茂,企业软实力有一个质的飞跃。

    发言材料之六

    推进“三大集聚” 加快产业振兴

    上海电气(集团)总公司总裁 黄迪南

    《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》为上海电气的战略发展指明了方向。上海电气集团作为全国装备制造业最大的企业集团之一,深感历史机遇的难得,倍感历史使命的重大。我们决心积极推进“产业、技术、人才”三大集聚,为加快振兴中国装备制造业做出积极贡献。

    一、增创体制优势 推进产业集聚 

    近三年来,上海电气努力通过体制创新、机制创新,推进核心产业集聚、优势产业集群,把上海电气建设成为“国内一流、国际先进”,具有创新活力、国际竞争力和可持续发展能力的现代装备制造业大集团。

    2004年,上海电气确定以电力设备、机电一体化设备、交通运输设备、环保设备、重工产业为重点发展的核心产业,并将优质资产组建多元投资、混合所有的上海电气集团股份有限公司,2005年4月又在香港成功上市,使核心产业建设载体发展成为国际公众公司;今年4月,由上海电气机械基础产业的5家企业组建而成的上海集优机械股份有限公司又在香港成功上市,从而创造了“一个集团,一年时间,两家公司,海外上市”的新纪录。集团改制重组、海外上市,使长期以来困扰上海电气发展的“发展缺少投入资金”的问题得以缓解,集团上下期盼的体制优势得以形成。上海电气推进新一轮国资国企改革,正在从关注单一产品,转向“要素重组、优化配置,产业集优成强”;从关注一个企业,转向“突出重点、培育亮点,产业能量聚焦”;从关注一个市场,转向“两大市场,同步开发,实现国际国内资本大循环”;从“改制引资”,转向“接轨国际、创新体制,实现‘引资(资金)’、‘引制(体制)’、‘引智(智力)’的多重效应”,使上海电气的主要产业,充满体制机制的活力,增强创新发展的实力。

    通过“一次私募、两次公募”,上海电气共募集境内外资金近100亿元,更为重要的是,新体制、新机制激发了新活力,促进了新发展。股份公司业绩持续高速增长:2004年合并销售243亿元,同比增长47%;净利润10.9亿元,同比增长94%。2005年合并销售345亿元,同比增长42%;净利润16.1亿元,同比增长47%。上海电气集团2005年完成工业总产值614.97亿元,年净增产值100亿元,同比增长24.6%;实现利润总额48.6亿元,同比增长43.2%;承接合同1350亿元,同比增长10.5%。增长规模和增长速度再创历史新高。 

    为实现产业集聚,上海电气做出了建设临港重型装备制造基地的重大决策,争取在尽可能短的时间内确立与跨国公司同台竞争的地位。临港基地一期工程去年7月开工,规划2007年建成。基地建设的目标是:成为百万千瓦级发电机组部件、核电设备总装、重型燃气轮机总装、煤液化制油装置发生器、石油化工加氢反应器、半组合船用曲轴等重大技术装备的制造基地。我们立志:通过基地建设,形成中国高端装备制造业的样板,形成特大、重型、超限装备制造能力,即所谓极端制造能力;使中国装备制造业技术、产能、实力达到世界领先水平。“聚焦临港、建设临港”,正在对上海装备制造业的产业格局的重大变化产生积极效应。

    二、激发机制活力 推进技术集聚

    我们逐一对照《若干意见》确定重点突破的16个专项,其中10多项与上海电气有紧密的产业关联。上海电气的发展要“实施国家战略、反映国家意志、体现国家实力”,关键在于通过机制创新,促进技术创新,推进技术集聚。我们正在通过原始创新、集成创新和消化吸收再创新的手段,推进高新技术产业化,加快把科技成果转化为现实生产力,加快产业振兴,增强核心竞争力。到2010年集团科技投入率不低于4.8%,其中研发投入率占50%以上。我们将充分发挥集团中央研究院对产业振兴的支撑作用,完善以中央研究院为核心、所属院所和企业技术中心共同组成的科技创新体系。发挥中央研究院对产业发展的科技支撑功能:强化数控系统、DCS控制系统、计算机设计和仿真技术的研发及产业化能力,支撑核心产业发展。拓展船舶机电工程、服务机器人两个研发领域,形成新的产业增长点。

    我们瞄准国家急需发展重大专项,正全力推进科技创新,努力在超临界、超超临界火电机组,大型先进压水堆等核电关键技术,大型船用曲轴及机电设备,高档数控机床及基础制造技术,低速磁悬浮技术,轨道交通A型大车等方面取得自主知识产权,以增强国际竞争力。今明两年,上海电气将重点发展百万千瓦火电和核电、轨道交通A型大车、磁悬浮列车等可望取得自主知识产权的10多个大类产品。高新技术产品注重高技术向产业化的转化,形成经济规模;提升集团技术能级,促进整体实力的增强;提升集团技术能力,夯实持续发展的基础。

    为加快振兴装备制造业,我们重点突破制约产业发展的重大技术瓶颈,启动热加工重大技术改造项目,总投资12亿元,使钢产量达到250000吨/年,大型铸钢件产量达到20000吨/年,大型锻钢件用钢锭产量180000吨/年,大型锻钢件产量120000吨/年。最大一次钢水量720吨,单件铸钢件最重450吨,双真空钢锭最重600吨,单件锻钢件最重350吨。实现船用半组合曲轴等船舶机械装备,1000MW级火电、核电机组,煤液化制油装备,重型机械装备所需高质量大型铸件和锻件熔炼、精炼、造型、浇注、清理精整、锻造、热处理和粗加工能力的跨越式提升。 

    在加快产业振兴的过程中,我们正在精心打造“上海电气”品牌:通过工业设计和共性技术标准化,提升“上海电气”品牌的技术含义,树立品牌的创新形象。大力提升集成创新能力:充分发挥“机电仪一体化”优势,提高系统集成能力,实现“核心产业重点突破、传统产业能级提升”,积极开发成套化、自动化、智能化重大技术装备,实现由设备供应商向工程承包商、技术集成商的转变。其中电站EPC项目(总承包项目)每年滚动销售100亿元以上。不断增强国际竞争力:对标国际先进,提升产品能级,增强主导产品核心竞争力、国际竞争力。

    三、优化战略要素 推进人才集聚 

    在实施《若干意见》、加快产业振兴的进程中,上海电气正在积极实施人才战略,坚持把人才作为关系战略发展大局的关键,推进人才工作的创新,立足人才队伍的能力素质建设,加强和改进人才的发掘、引进、使用、培养、考评、激励,建设一支“志向高远、勇于创新、水平一流、结构合理”的高水平、高能级、高素质的人才队伍,形成“人才队伍建设”与“加快产业振兴”的良性互动,把实现振兴目标与促进人的全面发展高度统一起来。

    围绕加快振兴装备制造业这一主线,上海电气积极推进五大互动:新体制机制与新技术装备的互动、核心产业与传统产业的互动、全面提升与重点突破的互动、用好现有人才与引进社会人才的互动、激发业内资源活力与推进业外资源集成的互动,使创新活力不断迸发,智力源泉不断涌流。我们推出多项人才政策:《上海电气重大科技创新奖励制度》、《科技专家、项目带头人、首席技师选拔制度》、《上海电气关于引进高端人才住房安置的若干规定》,明确科技投入视作企业考核利润,明确对重大科技创新项目给予百万重奖,明确科技领军人物的薪酬可以高于经营者。前不久召开的上海电气人才工作会议上,集团作出了任命重点发展项目领军人物的决定,明确“授全权、集全力、负全责”的原则。集团上下正在实践中积极探求用才之道:积极引进人才,形成集聚效应;科学使用人才,实行才尽其用;大力培养人才,营造学习氛围;政策激励人才,创新分配机制;合理配置人才,优化团队结构;科学评价人才,鼓励创新实践;积极引进人才,形成集聚效应。 

    我们还不断创新机制,优化配置人才这一战略核心资源,做到:激发创新活力,促进自主创新。已经开始采用“资本+主意”、“平台+项目”“产品+人才”的运作方法,集聚、培养、锻炼一支与产业发展相适应的科技创新队伍。“资本+主意”,就是只要拿出“金点子”,我们就积极为其创造产业化的条件,“良鞍配骏马”;“平台+项目”,就是为新产业创建“孵化平台”、为好项目创立“机制特区”;“产品+人才”,就是充分发挥研究生工作室、博士后工作的育才功能;同时,开展“导师带徒”活动,选拔百余名三、四十岁优秀年轻科技人员向老专家“拜师学艺”;围绕重点产品、关键技术,组建项目组或项目公司,形成创新团队,做到“既出产品、又出人才”;大力创新科技开发机制,实行“技术成果收购”、“科技人员持股”、“奖励与产品销售收入长期挂钩”等激励措施。

    我们正在打破业内外、市内外、境内外界限,激活业内资源、用活业外资源,采取项目合作、灵活用工等方式,不拘一格引进人才、引进智力。机床厂与美国乔治亚州理工大学已建立企业技术中心乔治亚分中心,从事高档数控磨床及关键技术研发。我们要推进多方位技术合作,国外老技师、国内研发人才、国外研究机构的专家,都要引进,形成天下科技资源“为我所用”的态势。 

    建国以来,上海电气以“敢于争挑重担、填补国内空白”饮誉全国。12.5万千瓦双水内冷发电机组、万吨水压机就是这样干出来的。我们要大力弘扬“自主自立自强”的创新创业精神,站在新的更高的历史起点上,在国际、国内更大的范围里,集成科技资源,用更先进的组织方式,更具活力的运作机制,增强发展的内生动力,实现产业发展重大突破,与兄弟省市、兄弟集团一起,共同谱写加快振兴装备制造业的历史新篇章。

    发言材料之七

    认真贯彻落实党中央、国务院精神

    努力为振兴国家装备制造业贡献力量

    中国华能集团公司副总经理 黄永达

    各位领导,同志们:

    装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业,是国家工业化、现代化水平和综合国力的重要标志。党中央、国务院高度重视振兴装备制造业。十六大指出,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,大力振兴装备制造业。十六届五中全会指出,装备制造业,要依托重点建设工程,坚持自主创新与技术引进相结合,强化政策支持,提高重大技术装备国产化水平。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出,加强组织协调,强化政策支持,依托重点工程,完善技术标准,在高档数控机床与基础制造装备、高效清洁发电与输变电等领域研制一批对国家经济安全、技术进步、产业升级有重大影响和带动作用的重大技术装备,引导形成一批集研发设计制造于一体、竞争力强的企业。最近发布的《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》,明确了振兴装备制造业的目标原则。十六大以来党中央、国务院关于振兴装备制造业的方针、政策和部署,必将对我国装备制造业的快速发展起到重要的推动作用。

    作为国有重要骨干发电企业,华能自成立以来,一直认真执行国家振兴装备制造业的产业政策,在积极采用大容量、高参数、节能环保的发电设备的同时,注重发挥国家重点工程对振兴装备制造业和技术创新的依托带动作用,率先建设了一批在技术进步上具有里程碑意义的重点依托项目,为推动我国发电装备技术的自主创新和大型发电装备制造水平的进步做出了积极贡献。

    坚持在引进重大设备的同时引进关键技术,为我国电站装备制造业的引进消化吸收再创新创造了条件。20世纪80年代中期,华能率先引进国外60万千瓦超临界火力发电机组,成为我国电力工业发展史上的一个重要里程碑。通过技贸结合,采用设备制造分包和引进制造技术等方式,使上海电站设备制造企业不仅得到了62项重要设备的分包制造项目和一批设备设计软件,而且通过参与主设备的联合设计、联合制造以及技术人员接受培训等途径,得到了超临界机组的关键制造技术,为自主设计、制造大型火电机组和超临界火电机组培养了人才。在此基础上,这些发电设备制造企业联合国内高等院校和科研院所完成了100多项课题研究,部分研究成果已经应用到后续项目之中,有力地推动了我国超临界火力发电机组的国产化进程。

    敢于承担示范项目风险,采购国产首套新型发电设备,积极承担重大发电装备国产化依托工程建设。华能沁北电厂是我国60万千瓦超临界火电机组国产化依托工程,一期工程建设两台国产60万千瓦超临界火电机组,都是引进技术、首次制造,国产化率超过70%。沁北电厂工程于2004年建成投产至今,运行稳定,指标先进。5月30日,中国电机工程学会组织电力、机械行业的专家,主持召开了工程评审会,评审委员会认为,“两台机组的设计、制造、安装、调试达到优良水平,机组的煤耗、可用率、国产化率等指标达到了国家对依托工程的要求。机组运行稳定,经济指标先进,社会效益显著。该工程成功地实现了超临界60万千瓦火力发电机组的国产化,促进了我国发展具有自主知识产权的超临界发电技术,带动了我国火力发电技术的明显提高。该工程60万千瓦超临界机组的总体技术水平已达到国际同类机组先进水平。取得了一批具有自主知识产权的科研成果,为国内后续建设的超临界机组的自主创新奠定了基础。”沁北项目的成功极大地促进了我国超临界火电技术的应用,标志着我国燃煤发电和电站设备制造水平迈上了新台阶。据不完全统计,截至目前我国国产60万千瓦级超临界机组订单已有100多套。

    正在建设中的华能玉环电厂,计划安装4台100万千瓦级国产超超临界机组,一期工程建设2台机组。该项目是国家十五“863计划”超超临界燃煤发电技术的依托项目。主要设备采取项目合作、联合制造模式,由我国发电设备制造企业成套供货,国外企业向我国企业提供技术支持,4台机组主机设备整体国产化率超过70%,其中4号机组主机设备国产化率将超过85%。汽轮机和发电机由上海—西门子联合体供货,锅炉由哈尔滨—三菱联合体供货。玉环项目的实施将使我国电站装备制造企业在引进、消化、吸收国外技术的基础上,掌握超超临界机组的设计、制造技术,实现超超临界百万千瓦级发电设备制造的国产化。

    在继续推进高参数、大容量火力发电技术的应用方面,华能还自主提出并建设国产首台60万千瓦超超临界机组和60万千瓦超临界直接空冷机组,这都是在国外技术支持下国内率先设计和制造,将进一步推进我国电站装备的技术进步和产业升级。

    另外,华能正在澜沧江小湾水电站建设292米世界级高混凝土双曲拱坝,安装6台国产单机容量70万千瓦国内最高水头混流式水力发电机组。

    瞄准未来,自主创新,积极开发新一代化石能源系统。为了实现清洁高效地利用煤炭发电的目标,从我国煤电发展现状和未来对煤电在效率和环保方面的更高要求出发,华能提出了以煤气化制氢、氢能发电为主、并对二氧化碳进行分离及处理的“绿色煤电”计划。目前,“绿色煤电”相关技术的研发和示范,已列入了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》和国家“863”计划等。为了保证“绿色煤电”计划的顺利实施,华能集团公司联合国内其他7家大型发电、煤炭等中央企业,共同发起并投资组建了绿色煤电有限公司。“绿色煤电”计划与国际同类项目基本同步,有助于我国在更高的起点上研发国际先进发电技术,进一步提高我国发电技术的自主创新能力,加强产、学、研、用合作,开展技术攻关,努力掌握核心技术,从而带动我国未来高效洁净煤电技术水平的整体提升。目前,华能控股的西安热工研究院有限公司开展了“绿色煤电”的系统设计集成、煤气化、煤气净化、制氢和二氧化碳分离、燃料电池、富氢气体燃烧和二氧化碳封存等7个技术专题的研究工作,部分关键技术已在国家十五“863”计划的支持下完成了工业化实验。

    另外,华能还联合清华大学、中核建共同建设我国具有自主知识产权的20万千瓦级模块式高温气冷堆商业化示范电站。通过示范工程的建设,实现我国核能发电技术及相关装备制造的跨越式发展。目前,高温气冷堆核电商业化示范工程已列入国家重大科技专项。

    为了贯彻落实党中央、国务院的精神,加快振兴我国装备制造业,提高企业自主创新能力,我们提出以下几点建议,供有关部门参考:

    第一,对订购和使用首台(套)国产重大技术装备的国家重点工程,应确定为技术进步示范工程,优先予以安排。

    第二,对购买首台(套)国产重大技术装备的企业,应通过有关优惠政策给予支持。对于发电企业应给予单独的电量、电价政策,或者在上网电价上给予一定的优惠政策,在竞价上网方面给予一定的优先权利。

    第三,为了加快自主创新步伐,充分发挥企业为主体、市场为导向,产学研相结合的技术创新体系的骨干作用,应在财税政策上给予大力支持,投入部分财政资金资助产学研相关单位联合开发自主创新项目。对订购和使用首台(套)国产重大技术装备的国家重点工程、国家示范工程和研究性实验工程,国家还应投入部分专项资金,由项目或工程控股单位统筹使用,并对这类项目给予适当的税收优惠。

    华能集团公司将认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和“十一五”规划纲要以及《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的精神,认真落实科学发展观,走新型工业化道路,积极投身到加快振兴我国装备制造业这一伟大工程中来,加快建设以电为核心,煤为基础,电煤路港运一体化的跨国能源集团的步伐,为全面建设小康社会和开创中国特色社会主义社会新局面做出新的更大的贡献。

    发言材料之八

    振兴装备制造业,机床行业要先行

    中国机床工具工业协会总干事长 吴柏林

    尊敬的各位领导,各位代表:

    我代表中国机床工具工业协会参加这次会议,聆听了各位领导和代表的重要讲话,深受鼓舞和教育。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的发布和实施,是提高我国国际竞争力,实现国民经济全面、协调和可持续发展的战略举措。《若干意见》把发展数控装备和数控系统及功能部件作为振兴装备制造业重大突破的十六个关键领域之一,对我国机床工具行业的发展,具有重要指导意义。

    一、振兴装备制造业,数控机床要先行

    数控机床是装备制造业的工作母机,是实现制造技术和装备现代化的基石,是保证高技术产业发展和国防军工现代化的战略装备。综观振兴装备制造业的十六个关键领域,每个领域的振兴都需要大批先进的数控机床来装备,如发展大型火力发电和核电机组,制造大型化工设备,开发大型海洋运输船舶,研制大型薄板冷热连轧成套设备,发展高速列车、新型地铁和轨道交通车辆等都需要大批高速、精密、高效和专用数控机床来加工制造。同时,数控机床作为国防军工的战略装备,是各种武器装备最重要的制造手段,是国防军工装备现代化的重要保证。国际上一直把高性能数控机床作为战略物资而严加控制,限制我国进口高性能数控机床。目前,由于我国数控机床产业发展滞后,已经制约了整个装备制造业的发展,直接影响到国防军工的产业安全。从国内外装备制造业的发展经验表明,发展装备制造业,数控机床是基础,振兴装备制造业,数控机床产业首先要振兴。因此,全面落实科学发展观,加快发展我国数控机床产业,具有基础性、前瞻性、全局性的战略意义。

    二、机床工业快速发展,初步奠定振兴基础

    “十五”期间,我国机床工业快速发展,2005年机床产值51亿美元,机床产值从“九五”末期的世界第八位,跃居世界第三位。其中,2005年数控金切机床产量达到6万台,是2000年1.4万台的4.3倍,年均增长33.8%。以“高速、精密、智能、复合”为方向,科技创新和产品开发取得了显著进步,开发了多轴联动加工中心、复合加工机床、高速精密数控机床等多项数控机床新产品,在国民经济建设中发挥了重要作用。目前,数控机床品种达到了1500多种。机床行业通过国内企业联合重组,相继并购了九家海外机床工具企业,形成了一批实力较强的大型企业和企业集团,如沈阳机床(集团)公司和大连机床集团公司机床年销售额已进入世界机床企业前十五名。“十五”期间,我国机床工业的快速发展为振兴装备制造业初步奠定了发展的基础。但从总体来看,我国机床工业与世界先进水平相比,差距仍然十分明显,主要差距表现在:一是国产高档数控机床在品种、水平和数量上远远满足不了国内发展需求,高档数控机床大量进口。二是国产功能部件和数控系统发展滞后,成为数控机床产业发展瓶颈。三是机床制造企业技术装备水平不高,行业制造能力、综合管理和服务能力等方面不能满足市场快节奏的要求。我国是机床生产大国,但不是机床制造强国。2002-2005年,我国已经连续四年成为世界最大的机床进口国,尽管近几年国产机床市场销售量不断提高,至2005年进口机床在国内市场占有率仍高达60%。

    三、落实《若干意见》,加快振兴步伐

    根据国务院领导关于制定数控机床发展规划和政策,提高制造业水平的批示精神,结合落实《若干意见》,加快振兴数控机床产业,在国家发展和改革委员会工业司的具体领导下,机床协会组织专家,对国内外机床行业发展情况进行了广泛的调查研究,提出了《数控机床发展专项规划》(讨论稿),确定了振兴目标、指导方针、重点任务和政策措施。专项规划几经论证和修改,国家发改委正征求有关部门意见。《数控机床发展专项规划》(讨论稿)提出了振兴数控机床产业的重点工作,并尽快付诸实施。

    1、实施示范工程,加快发展高档数控机床

    机床行业要与国防军工、汽车、船舶、冶金、矿山、石化等重要装备制造用户密切结合,充分运用依托工程,大力鼓励开发和使用国产首台(套)高档数控机床,促进国产高档数控机床发展。针对一些重大数控装备项目,可通过制造厂与用户合作研制、技贸结合联合引进消化创新等方式,集中力量加快国产高档数控机床的开发和应用。国家发改委和国防科工委在大连和上海召开的“国产数控机床应用座谈会”上,提出实施“军工行业国产高档数控机床应用示范工程”,并做了大量的准备工作。以实施示范工程为突破口,促进国产高档数控机床批量进入国防军工等重要制造领域,改变军工行业高档数控机床大批进口的局面,通过发展自主知识产权的高档数控机床,满足国防军工和装备制造业重点领域需求。

    2、加强技术攻关,提高自主创新能力

    “十一五”期间,机床行业要集中力量,加强数控机床高速、精密、柔性、复合、环保等共性和关键技术的攻关。掌握当代数控关键技术,提高自主开发能力,以创新求发展;要重视技术的原始创新、集成创新和引进技术消化创新,掌握数控机床开发的核心技术,搞好行业标准和专利工作,为数控机床产业发展夯实基础。要加速以机床重点骨干企业为主体的创新体系建设,发挥企业技术开发中心的作用,全行业建立和完善数控技术工程研究、关键技术自主开发、重大数控新产品研制的能力。形成以企业为主体、产学研结合、主机附件配套协调发展、国内外技术合作等多种形式的技术发展条件。

    3、突破瓶颈,推进功能部件及数控系统产业化

    加快功能部件生产企业的结构调整,重点扶持和培育一批基础较好、产品有较高市场占有率的功能部件骨干企业,以提高功能部件的技术水平和产业化能力为重点,按市场需求和经济规模组织生产,提高产业化水平和企业经济效益。要加强技术创新,开发中高档通用和专用数控系统、伺服装置和高档功能部件。到“十一五”末期,形成功能部件配套产业和自主知识产权数控系统产业,主要功能部件自给率达60%,有自主知识产权的国产数控系统占数控机床总产量的75%。

    4、集中力量,搞好重点骨干企业技术改造

    目前,作为装备制造业的基础行业——机床行业的技术装备比较落后,全行业装备数控化率(按设备台数计)平均值不足5%。要积极支持和鼓励一批重点骨干企业加强技术改造,实现用数控机床制造数控机床,提高制造水平和制造能力。要进一步推广以信息化为基础的现代设计制造技术和现代经营管理技术,提高设计和管理水平;要有计划地增加先进的技术试验和制造工艺研究手段,搞好开发研究设施建设。同时,要建设相适应的人才培训基地,提高企业的整体竞争力。

    到“十一五”末期,数控机床产业的振兴目标是:国产数控机床年产达到10万台以上,国产数控机床国内市场占有率(按销售额计)从“十五”末期30%,提高到50%以上;高档数控机床主要品种本立足于国内。

    当前,国家振兴装备制造业给我国数控机床产业带来难得的发展机遇,机床行业要在中央政策和方针指导下,以市场为导向,紧紧抓住战略发展机遇,全面落实科学发展观,加快数控机床产业发展,满足振兴装备制造业十六重点领域和国民经济各行业对数控机床的大量需求。中国机床工具工业协会要努力发挥政府和企业之间的桥梁作用,协助政府和企业贯彻和落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》,推动《数控机床发展专项规划》的实施,为实现用中国数控机床装备中国工业的目标而贡献力量。 

    发言材料之九

    为装备制造业振兴创造更公平有效的环境

    财政部副部长 朱志刚

    《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发[2006]8号,以下简称《意见》)的及时出台为振兴我国装备制造业确立了奋斗目标和下一步的主要任务,明确了对国内装备制造企业的支持政策。我们认为,在《意见》所列明的各项政策鼓励措施中,从长远看,为国内装备制造企业营造公平、有效的外部税收环境是国家以市场化方式支持装备制造企业发展的根本举措。

    《意见》发布后,财政部立即会同国家发展改革委等有关部门,组织有关企业、行业协会着手研究有关财税政策的落实问题,我们主要从以下几个方面开展了工作:

    在国内税收政策方面,通过加速设备折旧、税前扣除等税收激励政策创造更有利于重大装备发展的外部市场环境,提高重大装备企业自主创新能力。

    为贯彻《意见》所确定的加大对重大装备企业资金支持的政策措施,并落实国务院关于实施《国家中长期科技规划纲要》的政策精神,财政部会同有关部门制定了加大企业研发投入税前扣除的税收政策,对企业按当年实际发生的技术开发费用150%抵扣当年应纳税所得额的税收优惠政策,有关政策将于近期公布实施。这一政策将有力地激励重大装备制造企业增加研发投入,促使其尽快提高自主研发能力。

    关于采取加速折旧方式支持用户单位购买首台(套)国产重大技术装备问题。目前,国家对在国民经济中具有重要地位、技术进步快的电子生产企业、飞机制造企业、化工生产企业、医药生产企业的机器设备,对促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资项目的关键设备,允许实行加速折旧。用户单位购买的首台(套)国产重大技术装备,在上述范围之内的,可以实行加速折旧。

    在进口税收政策方面,《意见》对现行进口税收优惠政策进行了重大的调整,以解决以往进口整机免税,而国内企业为生产同类设备所进口的零部件、原材料却要缴税的问题。

    截止目前,财政部已经会同有关部门对核电设备、高速列车、掘进机、纺织机械、输变电设备、数控机床等多个领域的制造企业进行了实地调研或召开由企业、行业协会参加的座谈会,相关行业的进口税收政策具体实施方案的试点工作也已经陆续展开。

    另外,根据《意见》的部署,我部积极推进装备制造业企业分离办社会职能工作。截至今年4月,中央管理的10户装备制造业企业(一重、二重、一汽、二汽、哈电、东电、西电、南车、北车、恒天)已全部完成分离企业办社会职能工作。10户企业共移交地方管理中小学173所,公安机构16个,人员25218人。移交地方管理后,上述机构和人员的经费由中央财政全部承担,中央财政核定每年支出基数91434万元。

    当前,正处于振兴装备制造业以提高我国核心竞争力的关键时期,促进重大技术装备国产化的各项政策的调整宜早不宜迟。同时这又是一个事关全局的战略性举措,财政部将会同有关部门既积极又稳妥地推进各项政策制定及调整工作。

    发言材料之十

    提高自主创新能力

    打造西部装备制造业基地

    中共陕西省委常委、常务副省长 赵正永

    尊敬的曾副总理,各位领导,同志们:

    今天,全国加快振兴装备制造业工作会议在西安隆重召开,曾副总理亲临大会并将作重要讲话,国家有关部门和兄弟省、区、市的领导,部分大型企业领导与会共商装备制造业振兴发展大计,这必将对我国装备制造业的振兴和发展起到积极的推动作用。我谨代表中共陕西省委、陕西省人民政府向会议的召开表示热烈的祝贺!向多年来关心支持陕西发展的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!

    建国以来,我国制造业从无到有、由小到大,谱写了艰苦奋斗、自力更生、奋发图强的历史篇章。“中国制造”不仅奠定了我国的经济实力,而且提升了我国的国际地位和形象。现在进入全面建设小康社会的新时期、新阶段,党中央、国务院把振兴装备制造业放在更加突出的位置,这无疑是坚持科学发展观,提高自主创新能力,切实转变经济增长方式、夯实我国经济基础的战略举措。我们一定要抓住这一机遇,落实好国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》,振兴我省装备制造业,壮大我省的经济实力。下面,我将陕西的有关情况汇报如下:

    一、我省贯彻落实国务院8号文件基本情况

    我省是装备制造业的重要基地之一,“一五”、“二五”和“三线”建设时期,国家在陕西布局了很多大的制造业项目,后来陆续发展,到现在已形成通用和专业设备、制造加工、国防、航空、航天等门类比较齐全的制造业基础,全省规模以上制造业企业723家,资产总量1432.29亿元,占全省规模以上工业总资产的28.6%。“十五”期间装备工业增加值年均增长20.6%,2005年底,装备制造业增加值占工业增加值的22.1%,实现利税42.56亿元。

    国务院8号文件下发后,全省上下普遍感到振奋,大家认为这是振兴陕西装备制造业的重要机遇,对加快我省经济发展,改变经济增长过多依赖能源化工业的增长有着重要的作用。这一段时间,我们重点做了两方面工作:

    一是制定了我省“十一五”装备制造业发展规划。省政府组织了15个部门开展了装备制造业的调研,在广泛调研的基础上,对我省装备制造业发展的环境作了进一步分析,编制了装备制造业发展专项规划,提出了更为明确的发展思路、目标、重点任务和保障措施,确定了飞机制造、航天设备、汽车制造、输变电设备、工程机械、数控机床、通讯电子设备和专用设备等8个重点发展领域,集中力量发展西电公司、西飞公司、陕汽集团等一批具有较强竞争力的大型装备制造企业集团,把关中和汉中地区打造成装备制造集中地和产业集群区,“十一五”期间装备制造业增加值年均递增20%左右,2010年达到700亿元以上。

    二是研究制定促进重点领域发展的政策措施。进一步完善了科技成果转化的平台建设,从资金和政策上支持科技成果加速转化,提高自主创新的能力。建立和完善了为装备制造业发展服务的投资公司,增加资本金,加大对制造企业的资金扶持力度。另外,为我国大飞机研制,我们加强了西安阎良国家航空高技术产业基地的发展规划,解决了基地扩大用地和以交通、通讯为主的设施建设等一些问题;为适应国家电力发展的需要,组织专家积极开展1000千伏高压交流和±800千伏直流输变电成套设备的研制工作,争取获得国家的支持;为提高冶金装备制造业的竞争力,积极推进西安冶金机械有限公司、陕西压延设备厂和中钢集团、中冶集团的跨地区联合重组,实现强强联合;为满足陕北能源重化工建设,我省正整合各有关制造企业筹建大型化工装备制造安装基地。

    二、我省加快振兴装备制造业的工作重点和措施

    我省装备制造业发展的目标定位是要充分利用现有基础,努力提高自主创新能力,把陕西打造成全国重要的、某些领域世界知名的装备制造业基地。重点抓好五方面的工作:

    1、突出重点,努力建好“五大基地”。

    ——建好全国最大的飞机研制、试飞、生产、维修、培训基地。加快西安阎良国家航空高技术产业基地建设,积极发展支线飞机、通用飞机、大型运输机及飞机改装产业,大力发展飞机发动机、机载设备、航空零部件生产及飞机配套产业,做好大飞机的研制准备工作。

    ——建好全国重要的航天动力基地。加快西安航天高技术产业园区建设,重点发展航天发动机、卫星及机载设备。

    ——建好全国有影响的高压交直流输变电成套设备研制基地。加快500千伏交直流和750千伏交流输变电关键设备的生产,积极研制1000千伏特高压交流和±800千伏直流输变电成套设备。

    ——建好全国知名的专用设备制造基地。重点发展数控机床、9000米以上超深井钻机、海洋石油钻机等石油钻采设备,船舶和舰艇用中高速大功率柴油机,2000KW功率以上的电牵引采煤机,连铸及重型压延设备,特种工业缝纫机,新型纺织机械,能量回收及节能设备,空调压缩机等。

    ——建好装备制造业技术创新基地。充分发挥科技人才优势,以企业为技术创新主体,努力在装备制造业关键技术、集成技术、共性技术方面不断取得突破,把陕西建成全国装备制造业技术创新的基地。

    2、在科技创新上迈出新步伐。为提高我省自主创新和引进消化再创新能力,政府加大投入、加大力度支持有条件的企业建立高层次、综合性的工程研究中心和企业技术中心,建立健全新产品、新技术研发和创新队伍;鼓励和支持企业通过引进技术消化吸收以及国际合作、并购、参股国外先进的研发、制造企业等方式掌握核心技术;鼓励留学归国人员、国内外知名企业和研究机构在我省创办研发机构。鼓励和支持新建立的陕西工业研究院和西北工业技术研究院,整合我省优势科技资源,构建集成创新体系,推进技术成果产业化。

    3、通过重组联合,促进装备制造业集群发展。鼓励社会资本以并购、参股等多种方式参与国有装备制造企业的改革和不良资产的处置。支持装备制造骨干企业进行跨行业、跨区域、跨所有制的重组。鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间的联合、重组,实现体制、机制的根本转变。我们正在整合我省资源,打破部门和条块分割,组建我省机床制造集团、电子信息产业集团,促进我省装备制造业集群发展。

    4、加强人才和高级技工队伍建设。充分发挥我省高等院校实力雄厚的优势,整合相关力量,调整专业设置,加强与企业、科研院所合作,联合培育一批年富力强、具有创造性的科技人才、管理人才、重大装备研发和系统设计人才。大力发展高等职业技术院校和中等职业技术学校,加快培养高等技工人才。加强在岗职工的技术练兵和培训工作,多渠道培养一批适应我省制造业发展所需要的技工队伍。要努力改善专业技能人才的工作生活条件,加快建立人才评价机制和有利于激励自主创新的奖励制度,创造拴心留人的环境和政策,保持企业技术队伍的稳定。

    5、加强组织领导和资金、政策支持。省上将成立振兴装备制造业工作领导小组,组织实施我省装备制造业振兴规划,协调解决发展中的重大问题,推进重大建设项目的实施。省财政在现有资金支持基础上,每年增加5000万元,用于装备制造业项目贷款贴息。全面落实国家支持装备制造业发展的各项优惠政策,在土地使用、项目建设、税费优惠等方面加大扶持力度,为装备制造业振兴创造良好的法制、市场、投资和发展环境。

    三、贯彻落实国务院8号文件的几点建议

    1、国务院8号文件是新时期、新阶段振兴装备制造业的纲领文件,所提的政策措施还需细化,建议国家有关部门尽快出台振兴装备制造业配套政策,包括重点领域技术政策、税收优惠政策、专项资金扶持政策等,以保证8号文件的顺利实施。

    2、经过几十年的建设和发展,全国已经形成了一些各具特色的装备制造业基地,西部的关中、成渝地区基础雄厚,特色明显,但历史包袱也很重,国企改革的任务艰巨。为了充分发挥现有的装备制造业基础和优势,使之做大做强,一是建议国家有关部门在重大项目布局、专项资金安排等方面予以扶持,以少的投入获取较大的效益;二是对西部装备制造企业的历史包袱问题,给予类似于振兴东北老工业基地的政策,促进其发展。

    3、建议国家有关部门进一步加强对重大装备制造业技术研发和生产统筹的协调力度,集中优势力量,组织攻坚克难,及时解决发展中出现的问题,力争“十一五”期间在一些先进技术方面取得突破。

    各位领导、各位代表,陕西装备制造业的发展,离不开党中央、国务院领导的关怀,离不开国务院各部委及兄弟省市的大力支持。我们将认真贯彻落实曾副总理的重要讲话和这次会议的精神,学习全国各地好的经验和做法,加强同兄弟省(区)、市的交流与合作,加快我省装备制造业发展步伐,把国务院8号文件精神落在实处。

    发言材料之十一

    抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇

    大力推进辽宁先进装备制造业基地建设

    辽宁省常务副省长 许卫国

    党中央、国务院对发展装备制造业十分重视。2004年4月,培炎副总理在我省大连主持召开了具有重要意义的装备制造业工作座谈会;今年3月还专门召开会议,研究加快振兴装备制造业的有关工作;在我省认真落实国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第三次全体会议精神,加快实施振兴战略的关键时刻,培炎副总理又一次主持召开会议,全面部署贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的各项工作,非常及时,非常重要,对于促进我省装备制造业的健康发展和老工业基地振兴具有重大意义。下面,我汇报三个问题。

    一、辽宁装备制造业实施振兴战略以来发展态势

    辽宁作为中国最早建立的工业基地之一,经过多年的建设和发展,目前已经形成了门类齐全的装备制造工业体系。目前,全省拥有装备工业生产企业近2000家。2005年,全省装备制造业规模以上生产企业实现工业增加值739.6亿元,占全省规模以上工业的24.6%。

    从中央实施东北振兴战略以来,辽宁省委省政府特别是克强书记、文岳省长一直将装备制造业的发展作为振兴老工业基地的重大战略任务来抓,采取了一系列有效措施,使我省装备制造业发展呈现出良好的态势。一是经济总量快速提升,增长质量不断提高。“十五”期间,我省装备制造业工业增加值年均增长22.1%,其中2004年和2005年两年平均增长速度为36.6%。2005年实现利税145亿元,“十五”期间年均增长11.3%,其中2004年和2005年两年平均增长速度为30.8%。二是重大技术装备的制造能力不断增强。沈阳机床集团已经掌握高速加工中心、五轴联动加工中心、车铣复合加工中心等高档数控机床设计、制造技术。大连机床集团与华中数控合资开发的数控系统和全系列数字交流伺服机构,大连光洋科技公司自主研发的高档数控系统,已经形成能力并得到用户认可。沈鼓集团自主研制的大型裂解气压缩机组(H598)已经在茂名石化64万吨/年乙烯改扩建工程投入使用。大连冰山集团生产的低温冷却器已经用于西气东输工程。特变电工沈变集团为多个大型水电站、大型火电站及输电线路提供500千伏-900千伏超高压大容量输变电装备。抚顺华泰电瓷全面掌握了750千伏电瓷、避雷器产品的设计和制造技术,为研制开发百万伏电瓷、避雷器产品奠定了坚实的基础。大连重工起重集团引进消化吸收国外1.5兆瓦风力发电机组技术,在吉林长岭风电项目一期33台风机招标中一举中标。鞍钢在西区板材精品基地建设中,采取自我总承包方式,从烧结到高炉,从转炉到连铸,从热轧到冷轧,所有大型设备均实现国产化,从工艺设计、计算机控制到软件开发拥有完全的自主知识产权,开创了多项国内外第一。沈重集团、大连重工起重集团与国外合作生产的大断面岩石掘进机已经用于武汉长江隧道、北京站—西客站左行线、广深地铁直行线、沈阳地铁等重大工程建设。大连船舶重工、渤海船舶重工为国内外客户承接建造了多条30万吨级超大型油轮(VLCC)、5668标箱(TEU)大型集装箱船、20万吨浮式生产储油船(FPSO)、BG型半潜式钻井平台等。由大连重工起重集团与中船重工、中船工业、中国一重四方合资的船用低速大功率柴油机曲轴已经开始试制。三是初步建立了以企业为主体的技术创新体系。全省装备制造业已建立17个国家级企业技术中心,51个省级技术中心,并与10多个国内著名的国家级研究院所,近10个研究设计单位实现了产学研合作。四是企业兼并重组步伐加快。沈阳鼓风机公司、沈阳气体压缩机公司和沈阳水泵公司重组为沈鼓集团;沈阳机床集团在全资并购德国希斯公司以后,又相继控股昆明机床和云南机床;沈阳变压器有限公司与新疆特变电工重组为特变电工沈变集团;大连机床集团收购了美国英格索尔生产系统事业部、曲轴系统公司和德国兹默曼机床公司;大连造船重工与大连新船重工重组为大连船舶重工;沈重集团、沈矿集团拟与中建集团、唐山森普公司重组为北方重工。五是形成了若干个具有特色的装备制造产业群。沈阳市以铁西区改造为突破口,大力推进沈西工业走廊建设,形成了以机床、石化通用设备、冶金矿山重型设备、输变电和发电设备等产品为代表的新型的沈阳装备制造业产业集群。大连市以数控机床、机车、风力发电和核电、大型石化及煤化工设备、大型工程机械、汽车发动机、工业制冷、轴承、船舶制造、船用曲轴等10个核心基地建设为标志,形成了大连装备制造业产业集群。以华晨集团、曙光集团、上海通用沈阳北盛、沈阳中顺等整车企业为龙头,形成了沈阳、大连、丹东、锦州、朝阳等汽车及汽车零部件产业集群。

    辽宁装备制造业的发展,离不开党中央、国务院的正确领导及国家有关部门的大力支持。中央实施东北振兴战略,明确提出要把东北地区建成我国重要的现代装备制造业基地。培炎副总理曾多次来我省视察,对辽宁装备制造业的发展十分关心和重视。国宝主任率国家发展改革委工业司、国务院振兴东北办的负责同志多次到辽宁帮助我们研究重大装备发展问题,亲自主持协调关键性重大装备的研发和生产,从宏观到微观,从产业布局、国债资金等各方面给予大力支持,有力地推动了一批重大装备项目的建设。

    在取得成绩的同时,我们也面临一些困难和问题。主要是一些重大技术装备的核心技术还不掌握,开发能力与国外还有较大差距,自主知识产权、自主设计的产品还不多,生产集约化程度低,产品配套能力、系统集成能力和成套能力不强,远不能满足国民经济发展的需要。

    二、振兴辽宁省装备制造业的基本思路和重点

    “十一五”期间,我省要全面贯彻落实科学发展观,按照走新型工业化道路的要求,大力振兴装备制造业。要面向国际国内两个市场,抓住世界制造业加速转移和我国推进重大装备国产化的有利时机,坚持对外开放,把引进消化吸收国外先进技术与自主创新相结合,坚持体制创新与机制完善相结合,坚持以企业自主创新为主体与政府统筹协调相结合,坚持全面推进与重点突破相结合,着力发展基础设备、成套设备和运输设备。建成拥有核心技术开发能力、重大装备成套能力和具有国际竞争力的先进装备制造业基地。大幅度提高装备制造业在辽宁工业经济中的比重,努力实现装备制造业跨越式发展,用“中国装备”支撑“中国制造”。到2010年,重点培育10个销售收入超100亿元的企业集团,全省装备制造业工业增加值预期1900亿元,年均增长22%以上,占全省工业增加值的比重由2005年的25%上升到35%。

    《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》下发后,省政府即责成省发展改革委负责提出我省贯彻落实的实施意见,对全省属于16大重点领域的装备制造业发展情况进行了摸底调查,召开了装备制造业行业发展座谈会,围绕国家提出的16大重点领域,结合我省研发生产情况,从自主创新、调整产品结构、增强企业竞争力、建设我国重要的现代装备制造业基地等方面,分析我省装备制造业的优势和劣势,进一步明确发展重点,力争取得实质性突破。

    在大型清洁高效发电设备领域,研发制造百万千瓦核电机组用核电主泵及核岛用阀门,开发研制大功率、高效率的燃气轮机发电机组。提高1.5兆瓦水冷式变频双馈异步风力发电机组国产化水平,建成国家兆瓦级风力发电设备研制中心及产业化基地。

    在高压输变电领域,研制1000千伏交流和±800千伏及以上直流高压输变电成套设备,提高成套装备能力,提高产业化水平。

    在大型石化成套设备领域,以百万吨乙烯、PX、PTA、聚脂成套装备和大型石化制冷设备国产化为目标,重点发展大型回转设备、透平机械、压缩机、反应器、换热器、聚合釜、磁力驱动泵等高端设备。发展干煤粉气化成套装备、大型燃气电站余热锅炉以及大型压缩机等大型煤化工装置。

    在大型冶金设备领域,发展大型板坯连铸机、热轧机组、冷轧机组等,推进大型薄板冷热轧成套设备国产化。

    在大型煤炭综采设备领域,积极发展千万吨级煤矿综采装备、大型露天矿输送系统成套设备。

    在大型船舶和海洋石油工程装备领域,重点发展30万吨矿石和原油运输船、8000-10000箱以上集装箱船、大型液化天然气等高技术、高附加值船,大型海洋石油工程装备、海上浮式生产储油轮,以及船用大功率柴油机、曲轴等配套产品,建成北方造船基地。

    在环保设备领域,重点研制循环流化床烟气脱硫除尘系统装置、污水处理系统废酸除硅再生机组,为烟气脱硫、工业固体废物、生活垃圾和污水处理及综合利用提供装备。

    在大型施工机械领域,发展大断面岩石掘进机及大型施工机械,大型智能化铣刨机、废旧道路沥青混合料热再生成套设备等先进养护路机械,掌握核心技术,提高国产化水平。

    在自动控制系统和精密测试仪器领域,发展传感器、高压发生器、工业用X射线仪器、管道爬行器等在线检测精密测试仪器和DCS分散式控制系统等重大工程自动化控制系统。

    在数控机床领域,发展高速、高精、高效、复合型数控机床、大型装备、成套生产线、核心功能部件等产品,提高数控系统和关键功能部件的自主研发能力和制造水平,形成专业化生产基地。

    在飞机制造领域,抓住空客320客机落户天津的机遇,利用沈飞的优势,开展分包业务,实现机身舱段、尾翼、舱门等零部件在沈阳生产。

    三、政策建议

    一是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的贯彻实施为我省装备制造发展提供了难得的历史机遇,特别是提出的一系列扶持装备制造业发展的政策措施,使我省装备制造企业倍感振奋,都希望这些好的政策能够尽早落实,尽早发挥效益。建议国家相关部门尽快研究制定实施细则,明确具体政策和扶持办法,确保各项政策措施落到实处。

    二是为推动装备制造业国产化进程,我省将依托本省的重大工程组织实施装备国产化,如地铁、电网建设、水利工程等。希望国家在我省实施重大装备本地化的过程中,在产业布局等方面给予支持。

    三是在东北地区,振兴装备制造业与振兴东北老工业基地目标是一致的,由于东北存在的深层次矛盾远未解决,大多数重大装备制造企业都不同程度地存在债务负担重、企业办社会职能等计划经济体制下遗留下来的问题,影响了企业的进一步改革和发展。因此,希望国家继续加大对东北老工业基地的支持力度,有重点地针对国家支持的重大装备制造企业卸掉历史包袱,轻装前进。

    四是充分发挥东北地区产业基础雄厚的优势,在发展16大重点领域、装备制造业项目布局、资金安排等方面继续向东北老工业基地倾斜。

    我们要紧紧抓住当前产业结构调整和优化升级有利于装备制造业发展的良好机遇,认真实施好《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》,全面贯彻落实好这次会议精神,虚心学习各兄弟地区发展装备制造业的好做法、好经验,推动辽宁装备制造业的快速发展。

    发言材料之十二

    认真贯彻落实国发[2006]8号文件精神

    努力实现四川装备制造业的跨越式发展

    四川省副省长 黄小祥 

    尊敬的培炎副总理,各位领导,同志们:

    根据会议安排,我代表四川省人民政府就我省装备制造业的发展情况及贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的措施,作简要汇报。

    一、四川省装备制造业发展现状

    四川省装备制造业经过“一五”、“二五”及“三线”建设和改革开放20多年来的快速发展,在技术装备水平、产业组织结构、自主创新能力和市场竞争能力等方面都得到了大幅度的提升,已成为我国三大重装基地之一。装备制造业作为四川省经济增长的支柱产业之一,为国民经济的发展做出了突出贡献。

    “十五”以来,省委、省政府准确把握装备制造业发展机遇,围绕加快四川省装备制造业的发展专门出台了《关于加快我省重大技术装备制造业发展的意见》(川府发[2003]10号),成立了由五位省领导为正、副组长的四川省重大技术装备领导小组,大力实施具有四川特色的重大技术装备“1+8”工程(即:一个德阳重装基地,八大重点产品链:大型发电成套设备,以冶金、化工等为主要代表的重型机械成套设备,大型工程施工成套设备,大型石油天然气成套设备,机车车辆设备,大型环保成套设备,数控技术及产品设备,航空航天与空中交通管制系统成套设备),使我省以重大装备为代表的装备制造业取得了令人瞩目的发展,形成了产业门类较为齐全、配套体系较为完善、技术装备较为先进、研制水平较为领先、规模较大的装备制造工业体系,已拥有规模以上企业1589个,分布在装备制造业8大门类、44个中类、127个小类之中。我省装备制造业被省委、省政府确立为在国内外市场上具有较强竞争力的四大优势产业之一。

    2005年,全省装备制造业(含金属制品业、电气机械及器材制造业等)工业总产值与销售收入两项指标双双突破1000亿元大关,分别达到1270亿元与1200亿元,比“九五”末增长4倍和3.5倍;完成工业增加值387.5亿元,为“九五”末的4.6倍;实现利税108亿元,为“九五”末的175倍。特别是在技术创新方面,我省装备制造业通过加快创新体系建设,加大引进消化吸收再创新力度,在四个方面取得了突破性发展:一是2005年东方电气集团公司实现了煤电、水电、核电、气电、风电装备的“五电”并举的战略目标,并以2311万千瓦的年发电设备产量跃居世界第一,荣获“2005年度中国最具影响力企业”称号;二是二重集团公司轧钢设备研制取得重大突破,五米轧机荣获“中国轧机之王”称号,2250毫米热连轧机成功出口欧洲市场;三是川大智胜公司CDZS系列空中交通管制中心系统研制取得重大突破,打破了欧美的垄断地位,荣获国家颁发的“国家科技进步一等奖”;四是由川油宏华公司自主研制的DBS变频石油钻机产品成套出口美国市场,为我国成套重大装备进入欧美市场打开了突破口。

    2006年,我省装备制造业仍然保持快速增长的势头,1-4月,全省装备制造业完成工业增加值148.1亿元,同比增长29.3%,占全省工业的19.0%;销售收入413.2亿元,同比增长38.0%,占全省工业的19.5%;实现利税34.4亿元,同比增长57.8%,占全省工业的15.0%;实现利润22亿元,同比增长86.2%,占全省工业的18.8%。

    二、我省加快振兴装备制造业的具体措施

    1、省委、省政府高度重视我省装备制造业的发展

    在今年3月1日召开的四川省重大技术装备工作会议上,省重大技术装备领导小组向全体参会代表认真传达了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的文件精神,并做了全面细致的解读,在此基础上结合我省的实际,组织参会代表认真学习和讨论,提出了贯彻落实的举措。

    在3月26日—31日召开的四川省工业强省工作会议上,省委、省政府从战略的高度着重指出要加快发展我省工业中的优势产业,加快建设区域特色优势产业带,把以重大技术装备为主要代表的装备制造业作为四大优势产业之一放在了优先发展的战略地位,并制定了加快发展的若干政策和措施。

    2、科学规划,加快装备制造业的整合与发展

    为全面贯彻落实国务院8号文件精神和我省“工业强省”的战略部署,加快建设我国重大装备制造业基地,依据国家和我省“十一五”发展规划纲要,按照《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和《四川省工业优势产业整合与发展规划》的要求,推进我省装备制造业整合与发展,我省专门制定了《四川省装备制造业整合与发展实施意见》。《意见》在科学分析装备制造业发展趋势的基础上,结合我省实际,提出了我省装备制造业整合与发展的总体目标和各项分目标,确立了发展的指导思想,并明确了产业链发展的重点和方向,提出了促进我省装备制造业发展与整合的具体政策措施。

    3、及时草拟了贯彻落实国发[2006]8号文件的指导意见

    根据国发[2006]8号文件精神,结合四川省实际,我省及时组织草拟了《四川省关于贯彻落实<国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见>的意见》,就四川省振兴装备制造业的主要目标和基本原则、重点领域和发展方向以及具体实施的措施和政策支持等方面提出了指导意见,近期将以省政府名义出台予以实施。

    4、明确了我省装备制造业“十一五”发展的十四项重点

    在国家确定的对国家经济安全和国防建设有重要影响,对结构调整、产业升级有积极带动作用,能够尽快扩大自主装备市场占有率的16项重大成套技术装备和我省工业优势产业整合与发展规划中,我省选择了14项具有比较优势和潜在优势的重大技术装备和产品作为重点,通过加大政策支持和引导力度,力争实现重点突破并加快发展。这14项重点是:发展大型清洁高效发电装备;研制大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备,实现成套设备国产化。开发研制各种类型系列成套轧机、复合铸造高速钢轧辊等大型冶金成套设备和备件。研制大型铸锻件、核级原材料及装备制造重点领域所需配套材料;以四川80万吨乙烯项目等重点项目为国产化依托工程,通过引进关键技术消化吸收再创新和自主开发,实现百万吨级大型乙烯成套设备等化工成套设备及配套件的国产化;研制开发大型煤化工成套设备,加氢反应器等重型容器设备;以铁路运输专线、成都地铁建设等重点项目为国产化依托工程,通过对外合作,引进消化吸收先进技术和用自主创新相结合,掌握时速200公里以上高速列车、新型地铁车辆等装备核心技术;加快大断面岩石掘进机等大型施工机械的系列化研制,尽快掌握关键设备制造技术;开发大型陆上和海洋石油工程装备。重点研发DBS系列数控变频电动钻机等特色钻机;研制重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器;研制大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件,逐步掌握高端数控装备和数控系统核心技术;继续支持研制各种型号的空中交通管制系统成套设备,提高系统集成能力和自主创新能力;发展大气治理、城市污水及工业废水处理、固体废弃物处理等大型环保装备和节能、节水资源综合利用设备;研制新型纺织机械,掌握关键设备技术;发展民用飞机及发动机、机载设备,重点开发民用小型通用飞机,设置通用的大型风洞试验平台;研制特高压输电装备,加快输变电产品的升级换代,加强特高压输电装备配套技术的研发。

    5、加大政策支持力度,为重装制造企业营造良好的发展环境

    (1)认真贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中制定的关于完善相关法律法规和标准、重点领域装备技术政策、进口税收优惠政策、鼓励订购和使用国产首台(套)重大技术装备、加强设备进口管理等振兴装备制造业的政策措施,加强对我省国产首台(套)重大技术装备研制使用的组织协调和政策引导,积极争取国家国债资金加大对我省装备制造业的支持力度,装备制造企业的用电、用气、运输、搬迁及建设用地等要给予重点支持,促进我省装备制造业快速、健康地发展。

    (2)加大对重大技术装备企业的资金支持力度。一是设立重大技术装备创新研制和技术改造专项资金,由省级财政在年度财政预算中安排一定比例资金,重点支持列入国家和省的重大技术装备创新研制和技术改造项目,以及对结构调整和产业升级有重大影响的创新研制、技术开发和技术改造项目,并根据省级年度财政增加的比例,逐年增加省级财政用于重大技术装备创新研制和技术改造的资金。各地区也加大对本地区重大技术装备创新研制和技术改造的资金支持力度。二是鼓励符合条件的装备制造企业通过上市融资、发行企业债券、银行信贷等方式筹集资金。三是加大企业研发投入税前扣除等激励政策的力度,鼓励企业增加研发投入。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣。四是允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次摊入管理费,其中达到固定资产标准的应单独管理,但不提取折旧;单位价值在30万元以上的,可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。

    (3)支持重大技术装备企业减轻负担。加快其实施分离企业办社会职能,各级人民政府给予大力帮助,安排一定的资金给予支持,国有资产监督管理等有关部门积极推进企业主辅分离,努力减轻企业负担。

    (4) 鼓励金融机构加大对我省装备制造业的金融支持力度,开发多种金融产品,签订银企战略合作协议,为装备制造企业提供更多、更好的金融服务。

    6、加强领导协调,做好服务工作

    在省委、省政府的统一领导下,省重大技术装备领导小组负责全省振兴装备制造业的组织领导和协调工作,并要求各市、州政府结合实际,也要加强对本地区这一工作的领导和协调。在省级有关部门和各地区建立促进装备制造业振兴的工作制度和机制,及时协调解决装备制造业发展中出现的问题,制定装备制造业发展的中长期规划和政策措施,加强必要的调控和政策引导,简化审批程序,努力在提高工作效率和服务水平上下功夫。同时注意发挥行业协会的作用,为促进装备制造业发展创造良好的环境条件,做好服务工作。

    最后,请求国务院和有关部委继续加大对四川重装产业在产业发展、产业布局等方面的支持力度,给予四川重装企业比照享受振兴东北地区等老工业基地政策。

    发言材料之十三

    积极发挥行业协会作用,致力振兴装备制造业

    中国机械工业联合会副会长 蔡惟慈

    尊敬的曾副总理,各位领导,各位代表:

    作为一名来自中国机械工业联合会的会议代表,参加今天的会议特别高兴。因为这是贯彻落实国务院8号文件精神的一次大会,是一次振兴我国装备制造业的动员大会,是机械工业全行业盼望已久的一次盛会。《国务院关于加快发展装备制造业的若干意见》是一份极其重要的文件,他的发布是我国装备制造业发展史上的一个里程碑,是对科学发展观认识不断深化的体现。《若干意见》目标明确,导向性强;重点突出,便于聚焦;措施具体,含金量高;组织落实,利于协调。文件的发布和这次会议的召开使我们强烈地感受到了我国装备制造业发展的春天就要来到了,我们既感到激动和振奋,又感到巨大的责任和压力。激动和振奋的是,装备制造业的振兴终于有了一个来自于国家最高层面的纲领性文件,全行业职工将因此而极大地振奋精神,行业的发展必将展现美好的前景;之所以感到巨大的压力,是因为装备制造业的振兴目标固然鼓舞人心,但任务也很艰巨,行业协会如何在政府部门组织下发挥好自己的作用,对我们是极大的考验。国宝副主任的讲话和曾副总理将要作的重要报告将极大地帮助我们深入理解文件精神,我们一定要认真学习领会,并在今后的工作中予以贯彻落实。

    下面我向大会汇报三个方面的情况,希望得到各位领导的指导和帮助。

    一、中国机械工业联合会为行业发展已经开展的主要工作

    我会自成立以后,一直努力把为政府和企业服务、促进装备制造业发展作为协会的办会宗旨,为此我们在国家发改委等政府主管部门的指导下,积极开展行业发展方面的重大课题研究,向政府有关部门和企业提供发展规划建议和重点行业市场供求分析等报告,协助政府部门对国家重大工程装备研制、标准和产品质量管理等做好组织协调工作,以重大技术装备为切入点,努力为行业振兴进言献策。我们已经做的主要工作有:

     从组织上加强重大装备方面的工作力度,在联合会内专设重大装备办公室,配备有长期重大装备国产化工作经验的同志主抓这一方面的工作,发挥对行业情况熟悉的优势,配合国家发改委等政府部门开展工作,积极推动重大技术装备国产化。

     以三峡、核电、特高压输变电、大型乙烯、大型PTA、西气东输等重大工程建设为重点,组织业内企事业单位开展相关装备国产化的前期研究和论证,向有关部门提出装备国产化的科技攻关、技术改造、试验能力建设等方案建议;受政府委托,参与有关专项计划实施的全过程管理,搞好组织协调、督促检查和评估验收;向政府主管部门反映问题,提出建议。

     加强和用户部门的联系,当好产需双方的桥梁和纽带。我们和国家电网公司、南方电网公司、中核总、中广核、中石化等主要用户建立了非常密切的合作关系,经常就有关重大装备国产化的方案在一起研讨,交换意见。其中仅特高压输变电工程一年多来就一起研究过数十次。通过这些交流,加深了相互的理解和支持,促进了国产化的进程。

     组织提出了“十一五”核电装备、大型火电装备、大型水电装备、超高压交直流输变电装备、重型燃气轮机、大型全断面岩石掘进机、大型井下矿综合采掘装置、天然气长输管线关键设备、大型乙烯关键设备、大型煤直接液化关键设备、大型自动化控制系统等十一个重大技术装备的规划建议。

     组织编制了“十一五”装备制造业的发展规划纲要建议稿;“十一五”科技、质量、标准化、出口、节能、节材、节水、共性技术发展、以及关键原材料需求等9个综合性规划。

     组织编制了“十一五”电工、重型矿山、石化设备、通用机械、制冷空调设备、印刷机械、塑料机械、通用零部件、仪器仪表、农机、内燃机、工程机械、汽车、机床工具、轴承、液压气动密封件、模具、热处理、环保机械、食品及包装机械等20个专业性规划的建议稿。

     组织发布了装载机、挖掘机、交联电缆、干式变压器、DCS系统等数十种供求矛盾尖锐,严重供过于求或特别供不应求的关键产品的供求关系分析报告

     受国家发改委委托,对三峡工程关键设备、超临界火电机组、循环流化床锅炉、大型空分设备等重大技术装备攻关项目和设备供货等项工作进行组织协调和监督检查。

     组织专题研究并于每年年初和年中两次定期向社会发布机械工业的经济运行态势信息。

     受国家标准委和发改委委托,组织开展机械工业的国家标准和行业标准的制定工作。

    等等。

    虽然我会在力所能及的范围内作了一些工作,但与《国务院关于加快发展装备制造业的若干意见》的要求比,与曾副总理及国宝副主任的期望比,还有很大差距,我们决心认真学习和贯彻国务院文件精神,按照本次大会的要求,为振兴行业做出更艰苦的努力。

    二、今后的打算

    一是认真学习文件,切实领会精神

    要把学习《若干意见》与学习十六届五中全会和两会精神结合起来,《若干意见》充分体现了科学发展观,我们必须从“十一五”国民经济和社会发展全局需要的高度来理解和认识中央关于加快振兴装备制造业的要求和指示精神。

    要结合行业发展的实际来学习《若干意见》。在认真总结改革开放以来行业发展中成功的经验和存在问题的基础上,深刻领会中央关于加快发展装备制造业的指导方针和具体部署,提高贯彻中央精神的自觉性。同时还要结合本单位的业务工作任务学习,在学习中将中央要求和本单位的业务工作责任相联系,深化对文件精神的理解。

    二是大力宣传文件精神,统一行业内的认识

     要积极开展振兴装备制造业的宣传工作,大力宣传国务院关于加快振兴装备制造业的重要精神,动员行业内上上下下齐心协力为振兴装备制造业努力拼搏,争取社会各界支持装备制造业的振兴。

    《若干意见》是装备制造业发展工作的总纲,文件的精神应该成为行业统一认识的准绳。目前在要不要保持国家对少数行业排头兵企业的控制力,要不要保持国内资本在关键领域的发展主导权等一些重大问题上有着不同的认识和分歧,直接影响装备制造业的健康发展。例如在招商引资工作中,局部和全局之间不同的利益追求就经常引起争论。有的同志认为对外资应全面开放,鼓励“靓女先嫁”;有的地方甚至采取行政措施限期向外商出售国有企业。这些模糊认识和错误的做法加剧了行业振兴的主体不稳、内外资企业竞争环境的不平等、行业创新和竞争能力不强、产业结构不合理的矛盾。我们应该理直气壮地宣传文件精神,将认识统一到中央的要求上来,维护行业发展的长远利益。

    三是要全力以赴地投入到落实文件精神的具体工作之中。

    要针对16个重点领域中属于我会行业工作范围的装备产品,在国家发改委组织协调下,根据不同情况,制定和完善有关专项规划的建议稿,配合国家发改委等有关部门建立专门的工作小组,参与有关项目实施过程的组织协调,推动项目的进展。当前的重点是围绕国产化依托工程,进一步开展核电、百万伏交流和±80万伏直流特高压输变电、大型循环流化床锅炉、大型空冷电站、大型乙烯、大型PTA、大型抽水蓄能机组、高性能数控机床等项目科技攻关及技术改造方案可行性的研究;要在有关部门统一部署下,积极组织有关专家组成关键设备国产化项目的工作小组,及时反映相关项目的进展动态、存在问题,研究提出解决的政策和措施意见,协助政府部门扎扎实实地推进重大装备国产化的进程; 

    要在有关部门组织下,积极参与修订和完善《外商投资产业指导目录》(此项工作正在进行中);

    要在有关部门组织下,积极开展大容量、高参数的发电和输变电等重点领域装备技术政策的研究和制定;

    要在有关部门组织下,提高国家标准、行业标准和企业标准的等级,完善我国装备制造业的标准体系;

    要在有关部门组织下,积极参与研究制定调整进口税收优惠政策的实施细则;

    要在有关部门组织下,积极参与研究制定鼓励订购和使用国产首台套重大技术装备政策的实施细则;

    要在有关部门组织下,积极参与研究制定对重大技术装备企业加大资金支持力度的优惠政策(如研发投入税前扣除政策、国家资本金注入政策等)的实施细则;

    要在有关部门组织下,积极参与研究制定大型重点骨干装备制造企业改制重组中的规范外资准入管理意见,研究提出需要提请国家加强外资准入控制的企业建议名单和敏感性行业建议清单。

    按照《若干意见》的要求,改进市场供求、生产能力、技术经济指标等方面的信息发布和行业预警工作;向政府主管部门及时反映行业动向,引导企业健康发展。

    总之,我会决心振奋精神,全力以赴,积极地去贯彻和落实文件的各项要求。

    三、几点建议

    1、抓紧制定《若干意见》的实施意见

    《若干意见》已经对有关政策作了原则阐述,但是具体贯彻还有赖于制定各项实施细则。

    例如,重点领域的装备技术政策是影响很深远、导向性极强的一项重要政策,怎样才能体现“科学合理、先进实用和相对稳定”?这就需要组织制造、使用部门的专家,在认真细致的论证基础上抓紧研究制定。再如,调整进口税收优惠政策涉及到极为复杂的成套、主机和配套产业链,还涉及到企业、海关、政府之间的复杂工作流程,也必须研究制定出非常细致的操作性办法才具备实施可能。

    2、切实加大国家对骨干装备制造企业的支持力度

    在保持关键领域产业发展自主权的努力中,面临的突出矛盾之一是,国家对骨干企业进行有效支持的力度远远不够。一些骨干企业之所以同意让外商并购,往往是因为资金短缺、或包袱沉重、或发展后劲不足、或无法阻止国内其他地区的同行企业通过向外方让步来打垮自己。我们在说服企业和相关地方政府不要向外方出让控股权时,常常因为没有把握争取到有关部门的支持,而难以打消企业那些现实的顾虑。因此,我们建议对国家有关方面共同认定的必须保持自主控制权的骨干企业,国家必须切实加大支持力度,并要努力设法制止外方利用我地区间的招商竞争、通过并购其他二三流企业来挤垮我排头兵企业的企图。

    3、希望有关部门在《若干意见》指导下,切实加大组织协调工作的力度

    《若干意见》的贯彻必然会遇到许多矛盾,例如:国产化依托工程进度与装备自主研发周期的矛盾,装备制造自主创新与依靠外资企业本土化组装的矛盾,装备的先进性和适用性的矛盾,等等。对于国家所要求的国产化比例,有的人认为,由外资独资或控股的在华企业生产的也可以视为国产化,这样不但使内资企业面临跨国公司的不公平竞争,更重要的是,如果对此不能态度鲜明地支持内资骨干企业,则自主创新的主动权仍然掌握在外国人手里。当然,我们决不是要回到闭关锁国的老路上去,但贯彻《若干意见》精神,支持自主创新确实要有克服各种阻力的思想准备。在这些方面我们盼望有关部门加大组织协调的力度,积极认真地解决振兴装备制造业过程中存在的具体问题。我会希望,国家在推进重大技术装备国产化、制定发展规划以及重大政策研究等方面,更多地发挥行业协会熟悉行业、熟悉企业的优势,我会一定积极配合有关部门,当好参谋和助手。

    我们欣喜地感受到,从重型燃气轮机的打捆招标,到抽水蓄能机组的技术引进,再到正在启动中的特高压输变电试验示范工程,推进装备制造业振兴的国家意志体现得越来越强烈,装备制造业发展的外部条件正越来越好;在国家政策的明确导向下,装备制造企业和用户正越来越紧密地团结在一起,为振兴我国装备制造业而共同努力。我们衷心祝愿本次大会以后,行业振兴的步伐迈得更快、更大!

    以上汇报不当之处敬请批评指正。
 
 [关键词]:数控装备 能源装备 装备制造  发表评论    【推荐】 【打印

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