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鼓励"走出去" 境外投资规划发布在即
2006年7月20日 10:20  来源:中国工业报

    7月17日从发改委消息人士处获悉,国家发改委、商务部等多个部门近日召开内部高层座谈会,共议《境外投资"十一五"规划(草案)》(以下简称《规划》)。该人士示,发改委外资司拟定的《规划》两年前就已上报国务院,之所以迟迟未果或许与相关部门主体的利益博弈有关。他认为,此次再次被提上议程,表明《规划》的发已指日可待。

    关于鼓励企业"走出去"的境外投资战略,业内专家普遍认为,我国目前尚不具备大规模到海外投资的条件。到海外投资办企业主要应从我国实际需要出发,侧重于利用国外技术、资源和市场以补充国内不足。

    据透露,该《规划》是一部国家拟继续扩大境外高技术领域投资,推进剩余产能转移,争取进一步带动设备和产品出口的纲领性战略规划草案。

    《规划》内容涉及国家将进一步加大投资规模,逐步建立和完善长期、稳定可靠的境外资源供给体系,把开发利用境外油气和重要矿产资源,作为"十一五"期间工作重点;国有大中型企业仍将是"走出去"的主体,在"十一五"期间继续发挥主导作用,东部沿海省份则将继续发挥主力军作用。

    如果说《规划》的草拟为企业"走出去"提供了制度保障,那么国家外汇管理局7月1日开始实施的《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》(以下简称《通知》)则为企业提供了必要的金融支持。

    境外投资购汇额解限

    记者观察认为,国家外汇管理局近日发布的《通知》主要从两个方面调整了部分境外投资外汇管理政策:一是取消境外投资购汇额度的限制,自2006年7月1日开始,国家外汇管理局不再核定并下达境外投资购汇额度,境内投资者从事对外投资业务的外汇需求可以得到充分满足;二是境内投资者如需向境外支付与其境外投资有关的前期费用,经核准可以先行汇出。

    商务部研究院跨国经营研究部研究员冯赫表示,取消境外投资购汇额度的限制,等于解除了企业以自有资金购汇的上限,使得企业可以获得充足的境外投资资本金。

    另外,调整后的新政策允许先行汇出境外投资前期费用,彻底化解了企业境外投资前期准备工作急需外汇的难题,同时也为投资的有序进行奠定了基础。

    他认为,《通知》的出台对于计划或是已经开展境外投资的企业来说无疑是一大福音,解决了企业的当务之急。同时,允许先行汇出境外投资前期费用,也标志着我国境外投资外汇管理改迈出了实质性的一步,体现了我国行政管理制度的创新。

    雄厚的外汇储备是后盾

    如何把外汇储备变成我们的资源储备?这就需要企业"走出去"。而目前我国强大的外汇储备恰好给企业"走出去"提供了强大的金融后盾。

    中共中央政策研究室经济局局长李连仲表示,截至6月末我国有9411亿美元的外汇储备,要充分利用好外汇储备,就要鼓励企业"走出去",开发国际市场。

    "如果说外汇资金瓶颈曾在很大程度上制约了中国企业'走出去'的步伐,那么现在外汇管理松绑了,企业已无需再为资金所累,可以大踏步地前行了。但这绝不意味着企业甩掉了购汇的桎梏,可以无所顾忌了。"冯赫提醒,对于绝大多数中国企业而言,国际化是近几年才接触到的新名词,对如何实现国际化则更是一知半解。然而,风险与投资是孪生兄弟,任何投资都有风险。由于投资软硬环境的诸多差异,境外投资较国内投资风险更大,更难以预防和抵御。

    冯赫在企业调研过程中发现,很多企业"走出去"之前并没有周详的计划和目标,只是看到同行同业"走出去"后盲目跟风。由此他建议,企业应根据实际情况来规划企业的购汇,对于多变数的境外投资还要三思而后行。

 
 [关键词]:发改委 商务部 企业  发表评论    【推荐】 【打印

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